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姓名:严继昌
单位:清华大学教育培训管理处
职位:清华大学教育培训管理处处长、教授 全国高校现代远程教育协助组秘书长
Email:
[email protected]
发表论文
远程教育管理体制改革需先行
整合资源 保持特色
普通高校网院 要明确应用型人才培养目标
事关网院声誉 定位至关重要
高校网院要尽快建立起质保体系
呼唤新的教育培训体制
充分发挥公共服务体系的作用
网络教育防两种倾向
思考资源建设
探讨教育资源共享机制
创建学习型社会: 远教大有作为
中澳远程教育对比
   

 

 

 专家专栏 名家评论


 
呼唤新的教育培训体制

    据有关资料显示,我国劳动人口总量已接近9亿人,而25岁以上劳动人口人均受教育年限仅为7.4年,还不到初中二年级水平,与美国100年前的水平相仿,特别是接受过高中、中等职业技术教育和高等教育的从业人员只有18%,远不能适应我国快速的经济发展和社会进步,当经济发展从粗旷型转向集约型,特别是随着知识经济的到来,劳动人口文化素质低下终将阻碍经济发展和社会进步的速度。

  因此,提高25~64岁劳动人口的文化素质是我国高校继续教育的主要任务,也是终身教育体系要解决的主要任务。针对我国劳动人口接受教育的具体国情,有专家指出,劳动者技能和创新能力的提高取决于教育培训体制的完善。构建完善的全民终身学习体制,是持续提高国民素质的重要保障。要建立完善的终身教育体系有几方面工作需要去做:

  1、成立终身教育司: 国家终身教育体系的建立需要全社会的努力,要在政府主导下充分发挥社会各方面的积极性,政府主导就是要出台鼓励办学的政策和规范办学的法规,营造快速、健康的发展环境。教育部在机构改革方面是否应该研究成立“终身教育司”,并尽快出台一系列的法规来规范和指导各类继续教育活动。

  2、促进继续教育立法: 促进各级人大对继续教育进行立法,使继续教育活动得到持久的发展。目前我国高等教育的热点依然是在学历教育上,要发展继续教育需要各级人大立法。目前我国只有12个省对继续教育有立法,大多数省尚没有立法。同时全国人大也应该立法。有了相应的法律,使各行各业有法可依,有利于从时间和经济上保证对从业人员培训活动的持续进行。

  另外,用法律打破继续教育领域中的垄断现象,例如职业证书、专业证书方面的培训,要做到考教分离,政府和行业管理部门负责考证,鼓励各个培训机构参与此类培训工作,不断提高培训质量。

  3、要解决高等教育向社会辐射的体制和机制: 当前高校继续教育已出现终身化、国际化、信息化、产业化发展趋势。我国高校继续教育诸多弊病,是在长期的计划、集权体制下形成的。要改革,首先要打破思维定势,从经济角度考虑问题,尝试组建经济实体,实行产业化,市场化运作机制。

  4、加强成人教育的学科建设,根据成人的特点,制定相适宜的培养目标,为地区经济建设培养大批适用人才。据查,我国只有少数几所大学(如华东师大、曲阜师大等)有成人教育硕士点,这是很不够的。要加强成人教育学科的发展,避免成人教育完全套用普通高等教育,应对成人教育培养目标作出科学定位。

  5、营造一个有序的、公平透明的竞争环境。企业产品靠品质建立声誉,参与市场竞争,教育培训市场同样也应该以质量来取胜。营造一个鼓励严肃办学、反对以降低培养标准来招揽生源的社会氛围就显得十分重要。当前成人学历教育中出现的混乱局面,从某种角度看就是不公平竞争造成的。成人教育在教育部门的严控下,依然有招生计划,需国家统一的成人高考录取,网络教育却可以不列入国家招生计划,可以自行组织入学考试(甚至个别学校还实行免试入学),这种不公平竞争只能造成培养质量下滑,应该尽量避免。教育行政管理部门在成人教育管理方面,既要考虑尊重每个公民接受高等教育的权利,特别是自费上学的学生的学习权利,又要注意建立有序公平竞争环境,对违反高等教育法,不顾教学质量,以盈利为目的的违规办学行为不能听之任之。

  总之,建设终身教育体系需要有强有力的指导,需要有法律来保证,需要有一个健康有序的发展环境,同时还需要有紧迫感。

 
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