最近召开的中共十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，明确提出要形成比较完善的现代国民教育体系，人民享有接受良好教育的机会；形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。这是新的历史时期我国教育改革和发展的行动指南，对于远程教育的发展也有极其重要的指导意义。

　　在全面建设小康社会的进程中，我国各级各类教育的根本任务是“造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。远程教育在全民教育和终身教育的广阔领域中所能起到的独特作用，早就受到了世界各国的普遍重视。自实施现代远程教育工程以来，我国远程教育的迅速发展有目共睹，但出现的问题也不能忽视。有专家指出远程教育受到了某种“挫折”并不是没有道理的，当前或许有必要重新审视远程教育的使命。许多问题的解决受制于教育改革和发展的进程，但正如业内人士已经意识到的，如果各有关方面真正有历史使命感和社会责任感，并根据社会教育需求和学校发展战略确立相应的定位，有针对性地采取相应的措施，有些问题还是比较容易解决的。

　　江泽民同志指出：“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。”高水平的、全面的、发展比较平衡的小康社会，应该是教育比较发达，社会成员的学习需求基本得到满足，教育公正得到充分体现的社会。本刊卷首在谈及构建中国远程教育发展的“本土模式”时曾特别提到，远程教育既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”——发展重点应该是后者，也就是说必须优先考虑农村、基层、边远贫困地区和生活在那里的人们的教育需求，提供适合当地需要的教育。国家有关部门和高校在这方面已经做了不少工作，但总的看来工作力度还是远远不够的，要有新的思路和新的举措。

　　对相对于所谓正规教育的各种非正规教育的偏见，始终在强有力地制约着远程教育的发展。比如电大曾经一度出现过的所谓“异化”，亦即被传统学校教育“同化”的倾向，其实也就是屈从于这种偏见的压力，企图得到教育主流体制认同与接纳的尝试。远程教育发展中出现的不少问题，恐怕都与这类偏见和所谓“体制性障碍”有关。而偏见和障碍的消除，也许可以看成是比较完善的现代国民教育体系形成的一个重要标志。

出处：《中国远程教育》综合版　2002年12期