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政策风险

政策是一种保障,也是一种风险。

政策是由人制定的,而人(事)是多变的,人事(包括领导者的思路)的不确定性,大都会导致政策的不稳定性。这便是政策风险。

凡在计划经济色彩较浓的体制中,“得政策者得天下”,是一条重要的生存法则。于是,盼政策、要政策、跑政策便成为许多行业和部门领导最神圣的使命,政策上的任何一点风吹草动,都会象牵动温室大棚里娇嫩而敏感的花草一样。

如同教会孩子游泳,要让这些行业和部门学会在市场经济的大海中生存和发展,需要一个渐进的过程,如果不管他们水性如何,不管他们是否已有足够的思想准备,突然一把全推进水里,结果可能导致主管部门也不愿意看到的严重后果。(当然,如果实践证明他们已经在水里游得很好,却强行剥夺他们下水的资格,则又当别论了。)

出台一项政策要慎重,变更一项实施很长时间的政策更要慎重,因为这里事关的不仅仅是与这些政策相关的行业和部门,更重要的是与此政策息息相关的数万,乃至数十万社会大众。看似行业内的问题,其实是社会问题,而政策的稳定是社会稳定的政治基础。

今天,我们之所以要特别强调依法行政,就是要用法律的稳定性来减少以至防止行政的随意性。

 
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