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 专家专栏 名家评论
 

 
标本兼治

  日前,教育部办公厅又就加强高校网络教育规范管理下了通知。通知肯定试点高校“在办学模式、教学模式、技术模式、管理模式和运行机制等方面进行了有益实践和探索”,“取得了许多有价值的经验和成果”,同时指出“在发展过程中还存在一些不容忽视的问题”,并针对这些问题提出了8条要求。记不清教育部已经下过几个类似的文件了,这里也没必要具体列举教育部采取的相关措施,单就那些问题看,可以说基本上是老问题。高校网络教育是个新课题,出现这样那样的问题不奇怪,但如果总也找不到有效的解决办法,本身可能就是很值得研究的问题。

  很多人在说规范管理不能治标不治本,必须“标本兼治”,并强调“重在治本”。但到底怎么“兼治”,特别是怎样才是“治本”,似乎还没有谁能说出个所以然。至少,在抓紧解决那些突出问题的同时,可能有必要更加重视分析问题的“症结”所在,多从所谓“制度”层面考虑问题,也就是说,对导致那些问题的“长期性问题”和“深层次矛盾”,也许应该予以更多的关注。当然,我们也不能脱离实际,指望规范管理能“毕其功于一役”。现在有人呼吁“自律”,有人强调“他律”,而无论是“自律”还是“他律”,能否真正从根本上解决一些问题,都还有待于实践的检验。

  当前最值得注意的规范管理措施,一是评估,二是统考。教育部几年前就提出,要对高校网络教育进行质量评估。据悉,年内有望启动评估试点,相信会对规范管理起到直接的促进作用。但从近年来高校评估的实际情况看,再结合网络教育的诸多特殊性,如何确保评估取得预期效果,可能还是个颇费思量的难题——评估一再推延或许与此有关。至于部分公共基础课实行全国统一考试,教育部下达通知也已经两年有余,称为“提高网络教育办学质量和社会声誉的一项重要举措”。去年搞了两次小范围试点,今年3月将在全国近500个考点正式开考。对这个颇具中国特色的措施,包括试点高校网院院长在内,各方面似乎并没能真正形成共识。有人预言统考迟早会被取消,但这在“相当”的程度上恐怕得取决于规范管理的“标本兼治”能否取得实质性进展。

  统考考务工作由主要依托电大系统建立的远程教育公共服务体系承担,被认为是对公共服务体系建设成果的一次检验。从某种意义上说,建设公共服务体系也是规范管理的一个重要措施。但公共服务体系本身也是个探索中的课题,再加上不可避免的体制障碍及观念、机制、利益等方面的冲突,在建设和运作过程中也同样会出现一些问题。而最难解决的可能不是技术问题,也不是投入问题……本刊拟于不久后举行学术圆桌会议,对远程教育公共服务体系建设问题进行专题研讨,敬请业内同仁关注。

 
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