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重新洗牌

  前些时,有媒体报道称教育部“酝酿取消独立设置的成人高校”,引发了一场不大不小的风波,教育部新闻发言人不得不出面澄清:该报道为不实报道。不过,媒体的报道也是事出有因——本刊卷首一年多前即曾提及,教育部正组织进行成人高等教育发展现状及存在问题的全面调研,通过调研为政府制定宏观政策和进行科学管理提供依据。根据建设和谐社会的教育发展目标,特别是构建终身教育体系和学习型社会的要求,成人高等教育的改革和发展问题确实应提上议事日程了。成人高等教育结构性调整恐怕势在必行,而主要面向在职成人开展继续教育的远程教育,同样可能面临重新洗牌。有消息说,成人高等教育将明确以远程教育为主要形式的办学模式,这显然是个机遇和挑战并存的政策选择。到底会有怎样的调整还不得而知,但远程教育试点高校恐怕有必要“审时度势”,以应对和适应可能出现的各种变化。

  在高等教育体制改革的进程中,成人教育在一定程度上成了“被遗忘的角落”。本刊卷首曾数次谈及成人教育在现行教育体制中的“边缘化”问题,并断言在以传统教育观念为主导的教育体制发生足够变化之前,成人教育在整个高等教育体制中不可能真正摆脱“边缘化”的尴尬。1987年7月,国务院批转的国家教委《关于改革和发展成人教育的决定》即已指出,“成人教育的重要地位和作用,还没有引起全社会的足够重视”;成人教育“不同程度地存在着办学与社会需要脱节,学习与实际应用脱节的问题;教育思想、教育内容和教学方法不尽符合成人教育的要求和特点;现行政策规定的某些方面不利于成人教育多样化发展”;在管理体制上也“缺乏有力的宏观指导和管理”……令人有些遗憾的是,差不多20年过去了,情况似乎仍然没有实质性的变化,有些问题现在甚至更趋严重。这在远程教育发展中也有比较突出的反映。

  人们经常强调必须加强成人高等教育,包括远程教育的“规范管理”,这当然是必要的,但仅仅如此显然又是不够的。早就有专家指出,如果不能消除那些“制度障碍”,成人高等教育发展中的根本性问题是不可能解决的,所谓“按下葫芦浮起瓢”。甚至有人认为,高等教育要不要有这样的普通和成人的“条块分割”,本身就是值得研究的问题。日前有媒体披露,数所高校涉嫌贩卖成人高等教育及远程教育学历文凭。有评论说,一些高校对普通教育和成人教育“厚此薄彼”,用普通教育的金字招牌扩展成人教育市场,并实行不同的评价标准——举办成人教育主要成了创收手段,这已不只是“没有出息的做法”,而且成了“教育腐败的又一版本”……看来,深化成人教育改革,肯定会涉及中国教育发展的许多深层次矛盾,这也决定了重新洗牌将是个相当复杂的过程。

 
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