女士们、先生们，早上好，我是北京邮电大学来的。我先介绍一下我自己，是北京邮电大学教授，北邮副校长，63年到68年在北京邮电大学学本科，78年到81年在北京邮电大学读硕士研究生，91年到92年在美国克罗拉多做高访学者，93到96年在中国科学院研究生院做客座教授，99年作为远程教育专家组的成员。作为北邮来说，本来是由网络教育学院的院长来讲的，我北邮的情况做一个介绍。但是我想网络教育到现在已经过了不少年，我现在还能回忆起来1998年我和清华大学、浙江大学、湖南大学四个大学在教育部，在百盛对面向教育部领导汇报四所大学远程教育的准备情况，准备启动国内网络教育的试点，这四个大学也就成为了首批网络教育的试点大学。北京邮电大学的网络教育是99年开始正式招生，现在历时四年，但是在这之前也开展了许多网络教育的试点实验活动、实践活动。

　　另外我的观点，今天我们主要应该回顾一下四年来的网络教育，总结一下网络教育的基本经验和教训，提出来可能的对策，所以按照教育部的要求，我准备介绍北邮网络教育的特点，不介绍北邮网络教育的具体情况。

　　要说特点，刚才严院长在这儿说报告的题目是北邮的网络教育特色报告，北邮的网络教育的特色，我把它总结成两个方面，一个方面，一直立足于成人教育，面向企业办学。另一个特点，就是重视教育质量，完善教育技术。大概就是这么两个特点。所以我按照两个特点给大家汇报。

　　第一个特点，北邮的网络教育是面向企业办学，立足成人教育。

　　我们从一开始就定位在为企业成人，定位在这个地方进行教育，什么道理？我们是这样一些基本情况。

　　1，它的原因是信息技术飞速发展，职工的素质亟待提高。信息技术究竟以什么样的速度发展，我在接待中央电视台和许多媒体的时候，多次给他们举过例子，今天我愿意把我的比喻也搁到这个地方说，我们感觉到信息技术在中国的发展速度是极为迅猛的，我曾经向记者介绍，我说中国人发明纸和笔、文字，按照用这种文字的东西，在中国大概持续了1800年。在一八多少年，相继出现了无线电和贝尔发明的电话，从那个到现在是模拟通信的开始，模拟是不作为数字处理的通信，这种通信大约持续了180年。80年代初，中国大规模地开始了数字技术的运用，像数字通信出现了，数字通信在中国大概也就持续了18年，所以我对记者说，我用这组数据您可以体会到信息技术发展的速度，那就是1800年、180年和18年这样的比较。信息技术发展得非常迅猛。如果稍微多说几句，我们在座的可能不清楚，而我是北京邮电大学的，可能对这个历史更为清楚一些，1987年中国才在广东开设了第一个移动电话群。到今天，中国的移动用户已经达到二点几亿。1994年中国开始了互联网的建设，到今天中国互联网的网民已经达到了6800个，这些东西都足以说明，信息技术发展的速度。但是我们看一下我们的信息产业的职工队伍的学历结构是非常糟糕的。过去我做过邮电部的职工教育委员会的主任，在那个时候有个统计，就是我们的本科生，我们在邮电系统本科生的队伍才不过5％，经过这几年的努力也不过提到6％、7％，这么庞大的队伍，本科生只占了这个数字，所以，不提高信息产业职工的综合素质，中国的信息技术上不去，所以我们把它定位在要对职工进行教育。这是北邮定位的又一个重要的原因。再有一个，信息技术发展得如此之快，即使你是大学毕业、研究生毕业，你如果跟不上信息技术的发展速度，也一样被淘汰。我曾经在一些会上讲过，我个人的经历，比方说念本科的时候，那些时候学的东西全部都丢到垃圾箱里去了，念研究生的时候学的东西也基本上也丢到垃圾箱里去了，在美国做访问学者、科研的内容现在在这个系统中已经不起什么作用了，所以在这种速度前进，我们做了一个统计，北邮的毕业生如果到了企业去，三年、四年以后如果不学习就跟不上趟了，因此技术人员的继续教育或者终身教育要求极为迫切。因此北邮从一开始进行网络教育，教育部也同意我们的意见，我记得原来几位副部长都认为北邮的定位很好，一直定位在我们的职工学历教育、职工的继续教育，就这么两句话就是北邮的基本特点。

　　这就是刚才的结论，所以北邮网络教育的定位，从99年开始一开始招生，就面向企业办学，立足于成人教育。有这些地方可以说明，我们是在立足成人教育，就是90％以上的在校学生，所谓在校学生，就是在网络的另端，90％以上的在校学生全部是信息产业的职工，这是一个数据。我们设计的专业设置始终是面向信息产业的，现在大家看到我们的专业，通信工程是我们的长项，是本科，对企业培养。计算机科学技术，其实我们把它定位在计算机通信，或者计算机网络，网络与通信这样的方向上，本科。另外，通信信息管理与信息系统，这是专科层次。我们开设的专业非常少，就稳在专业上，因此这些专业就越来越成熟。我们的上课时间全部是定位在周末，也就是说，我们利用不管是哪种网络设备，北邮是搞信息技术的，但是我们上课时间都定位在周末，同学、职工利用星期六、星期天或者晚上进教室，听教师的主讲，这大概是面向企业办学，立足成人教育这个特点下的第二点需要说明的。

　　3，我们也跟其它高校一些不同的地方，就是我们教学的中心目的，教学中心的设置，全部设在了各个省的邮电学校，现在邮电学校经过教育体制划转，基本上全部划成邮电培训中心，所以我们就设在具有教育资质的系统内，这些培训中心是归属于各省的电信公司或者移动公司，因此，它受企业领导的指导还是很多的，所以，这就控制了我们是面向企业办学。为什么要设在邮电培训中心或者邮电学校？这是因为过去多年的邮电部在教育上不惜花钱，所以邮电学校一般装备都很好。所以我们所设的这些教学中心都有辅导教师，他们过去给我们成人教育做辅导教师，现在给我们网络教育也做辅导教师，这些邮电培训中心都有实验设备，包括最新的，有些国内最顶尖级的邮电设备。

　　另外，邮电学校都有网络和通信终端的维护，都有他们的技术人员、机房人员，这些人员保证了网络畅通，能够有处理故障的能力。这些学校终归是学校，都有管理队伍和管理经验。有一点潜台词，请北京邮电大学制定了招生对象、招生方针以后，是这些实施的，肯定是面向系统的。一会儿说网络教育质量，由于有这些特点，对教育质量也是能保证的。比方说实验，有设备，比方说教学的辅助、辅导，有辅导老师，所以，我打成了网络教育的质量，一，不可获缺。

　　4，面向企业办学，立足成人教育，毕业设计和毕业论文全部都是依托企业，服务企业的。有两个特点，第一，毕业设计的题目，网络教育学生规定，都应该是信息技术的应用项目。所以毕业生毕业设计的题目无一例外都是在企业中得到应用。第二，我们规定的指导教师可以是北邮的，讲师以上，但是也可以是我们企业的像移动公司、电信公司等等这些工程师以上，比方高工，比如工程师指导我们的毕业生。所以我们很欣喜地发现，在毕业答辩的时候，这个企业的题目有些是非常有价值的。

　　5，刚才已经讲了，一个是学历教育，一个是继续教育，我们在继续教育方面做了很重要的成果，在继续教育的资源建设方面，北邮自己干了自己的事儿，做了大量的工作，制定了近百门的COD课件，我们把它起名COD，是专利，按需求点播的课程，我们起名叫COD课件，已经准备了近百门的COD，这些COD课件已经全部覆盖了我们的学历课程。另外，大量的课程是面向企业和继续教育的。我也想告诉大家，这些COD课件已经是大大小小许许多多的公司买了我们这些课件，直接招到他的局域网里，供自己的职工点播学习。这些课件卖得非常火，打包卖给企业，企业对这个东西就是用来自己做自己的职工进行提高的。因此深受信息业各大公司的欢迎，为企业的继续教育做出了贡献。

　　刚才有位老师对浙大的校长提了一个问题，你的课件和你的教材能保证同步吗？我想借北邮这个情况想告诉大家，我们是能做到同步，为什么能做到同步呢？这个教材移送出版社的时候，本来送的就是软盘，或者本来就送的是电子文本，同时，这个送出版社的时候，我这个地方已经开始录像做COD，做课件，比方说以我的课来说，我的课就送出版社的时候，我们已经开始录像了，所以书籍出来的时候，书本出来的时候光盘也出来了，大概是这么一个样子。一会儿再介绍，我们有一个专门课件制作的公司运作机制，实际上是北邮善于做网络，善于做课件的一批教师，和一些招聘的人员，他专门提供支持服务，他的运行不光是为我们网络教育做，他还做网络工程等等这些东西，为企业管理做这些东西。

　　给大家这么一个印象，北邮的网络教育就是面向企业办学，立足成人教育。这里面还有一个很重要的意思，就是我们从一开始，我是这样想的，如果用网络教育大规模地办应届高中毕业生的脱产班，有很多潜在的危险。比如说，我把我的学生安排在广东某个地方，这个学生有没有校园氛围，有没有体育课、美育课、德育课等等这些东西怎么个开法，学生的课外活动怎么组织，学生对于我是北邮的学生，我要回北邮看看，等等这些问题可能处理起来都很难。另外学生有打架等等这些问题，你可能控制起来很麻烦。所以我们从一开始就没有把它定位在应届高中毕业生，我们也没有招应届高中毕业生这样的办法。这是几年来的基本情况，这是一个特点，面向企业办学，立足成人教育。

　　第二个特点，谈到质量，用三句话来说明我们的特点，就是严格的控制规模，完善技术手段和管理手段，重视质量。

　　1，规模适度的方针。北邮的招生始终稳在一个水平上，99年批给我们1500人，还批给我们研究生的招生名额，但是我们商量，刚开始发展，是否控制规模，所以99年招生不到一千人，2000年我们招了1500，2001年招2500，2002年2500以上，大概就是这样，可能我们的规模控制在这样，所以一年不到三千人这个水平。我们始终没有把自己的学生说今年准备办成万人大学的，没有这个意思，所以比较严格的规模适度的方针。

　　2，重视考试环节。我们跟清华、北大、北京市各个高校都是特别熟的朋友，他们也有许多办法，我们跟他们有些类似，首先统一组织入学考试，统一学校组织入学考试，而不能地方组织。第二，所有的考试环节都由主办大学监考或者巡考，第三就是交叉监考，这是我们做的事情。比方说内蒙的教学中心的管理人员到广东监考，广东的管理人员到内蒙监考，进行互换，河北、河南进行互换。另外很重要的一点，我们无论在什么场合，都宣传北邮是严出，一定要严出的思想。我记得有几次在考试之前，我们学院的院长先在网络上发表即席的要求，这个要求就是我们的摄像头对准了你们的每个教室，所以我们对于作弊的行为是不能容忍的，所以贯彻严出的思想。记得去年我们的网络教育学院告诉我，有一个省有一个课不及格率大概是80％，我说太好了，好极了。什么意思？就是我们严格地宣传严出，宽进必须严出，这样才能保证我们的品牌，开头的时候学生的抵触情绪非常高，有几次火药味很重的对话，但是经过做工作，学生也接受了。

　　3，在完善手段上，技术手段非常完备，为学生创造了良好的学习环境。北邮是做信息技术的，因此我们最开始使用了ATM设备，传输设备。这个适用稍微高一点的双向视频会议系统，把食品、声音等统一打包传到对方，使对方能看到所有的比如电子白板等等东西，这些东西送给对方，这是一种实时的交互的教学。当时我们在全国设这样的多媒体教室，远端的Studio现在逐步在发展。在IP方式上，北邮做了非常多的工作，过去我们的概念，IP或者叫Internet，都是用于非实时，比如递交电子邮件，比如BBS上的讨论，这些还是属于非实时的，但是我们现在由于流媒体技术的应用或者叫H.323这样的协议的使用，实时答疑和授课系统已经成熟了。北京邮电大学很早就开始了实时答疑和授课系统，我们这个实时答疑和授课系统在非典期间发挥了重要的作用。比方说网络教育学院开全院大会，教师可能不到学校里来，教师全部都在网上，一个小摄像头，每个老师都可以看到院长给他们的讲话。实际上类似的，我们在互联网上也在做工作，所以可以做实时答疑和授课系统。第三种方式，跟中央教育台进行合作，采用中央教育台的卫星，要值得一提的，我们首家采用了加密的数字信道进行远程教育。大家登陆可以看到全天后播出，现在这个时段很紧张，我们要播出的课很多。这三种实际上都是实时教学。第四种就是发放光盘，还有基于局域网的课程点播，我们的光盘或者教学节目通过卫星送到了远端，比方说宁夏，在远端把这些课件全部到服务器，学生随时安排点播，就跟大家集体看光盘比较类似，这样学生在局域网老师的辅导下进行点播。当然还有很多种，我一会儿会发表一个观点，技术不是成为主要问题。在控制规模完善手段，重视质量。

　　4，我们是网络教育学院，有专职的教师队伍。现在我们的教师队伍大概有80人左右，专职的管理队伍，就是专门管理成人教育的，管理独立的办公大楼，在小西天，以本院教师为主的课件开发队伍，他们的骨干都是我们的老师，主要是在做我们的课件，同时在做网上的软件开发，还有甚至于网络的建设。

　　5，有困扰某些高校的，北邮一开始远程教育、网络教育就和函授教育是一个学院。跟函授教育做了这么多年努力，已经完全融合，或者说基本做到了完全融合。首先，网络教育和函授教育在同一个学院。在同一学院，本科大专的教学计划是一致的，教学大纲是一致的，统一的考试要求，考卷是一致的，教学方式是融合，比如大家都觉得往常的函授教育，就是老师到那个点去面授，现在北邮已经是不管网络教育还是函授教育，都会有ATM或者IP方式，或者是Satelite，进行导学和考前辅导，这门课开头，比如我的课，我去讲两个单元，使学生熟悉我的讲课风格，在我们讲课的术语达成了一致，学生再去看光盘或者点播，这是导学。等全部学完了，我们再见一次面，比如考前辅导，我把你看课的情况最后综合。都可以用光盘进行自学，我们的函授生现在发教材的时候也把光盘发去，函授生也可以由光盘进行自学。所以基本上已经融为一体。而且网络教育很有意思的事情，我们也可以派教师辅导，借鉴了函授方式。比方说某一门课，同学们觉得比较困难，或者希望见老师，我们可能派老师去，又给网络教育的学生辅导，又给函授教育的学生辅导，因此在这方面做了有机的融合。

　　6，按照教育部高教司倡导的，我们做了网络教育认证这方面的事情。什么叫认证？我把它总结成六句话，或者叫三句话，领导重视，层层推进，领导首先搞起来，一点一点往下推，健全文件，关注过程。认证的思想是不关注结果的，我不强调结果，百分之多少及格，我关注过程，过程经得起推敲，只要过程保证了。过程要形成一大堆文件，文件化的管理，什么事情必须谁来做，什么时候做，做到什么程度，说到做到，记录为证，这是ISO9000的基本思想，你做一件事必须有记录，谁参加了，谁发表了什么结论，最后的结论是什么，逐渐地修正这个过程文件，因此，北京邮电大学网络教育学院大概是在全国可能最早的两家自己建立了自己网络教育的质量手册和18个过程文件。比方说怎么考试，比方说毕业证书的发放，比方说招生宣传这些东西，招生都是有严格的控制过程文件。

　　按照认证的思想，就是要不断地进行内审，自己对自己的环节是不是说到做到了，进行审查。北京邮电大学网络教育学院通过内审进一步完善了自己的质量控制，这些东西目前进行了有效的运行。

　　7，北邮还有一个几十年如一日的几十年形成的一套年会制度。什么叫年会制度？过去每年开一次所有教学中心的主任要到会，或者所有教学中心的教务员要到会，开一个全国性的会，这个会就是主办大学要宣传自己的质量控制手段，主办大学提出了一系列要讨论的问题，这样全国统一，所以在这种情况下，所有的教学中心都明白主办大学的意图，主办大学的思想，主办大学的具体操作方法，这个年会由于网络教学出来，我们有时候一年开两次年会，比方说到杭州，比方说到武汉，所有的教学中心都在这里，大家发表一些自己的意见，就像这个论坛一样，但是最后有主办大学做结论。通过年会，我们还学习新的技术手段，我们的技术人员也在这里讲，比方说你现在要卫星接收设备，什么要数字加密，这个东西给他们讲，你怎么样登陆，要学习新的技术手段。通过年会，我们也培养兼职教师。比如对于教学中心的辅导教师，现在新的课程懂还是不懂，能不能辅导，通过年会做到这一点。这就是我想介绍的第二方面的情况，就是控制规模，完善手段，重视质量。

　　通过这些年的网络教育，我自己提出了几个观点。

　　1，网络教育，人们在这个地方争执不下，网络教育到底是什么，是个教育层次，还是教育手段，我总觉得，不管讨论成什么样子，但是网络教育应该和函授教育逐步融合，或者说函授教育应该采用新的技术手段、信息化手段。

　　2，网络教育还是应该以成人教育为主，面向行业，提高职工素质。

　　3，我曾经在北京在40几所高校的研讨会上提出来，开展网络教育的高校应该自律，应该控制规模，注重质量，这是健康发展的前提。

　　4，网络教育一开始很热，对外宣传很多，我自己的看法，低调对外宣传，加强内部管理，这是健康发展的保证。

　　谢谢大家。