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西电网院:走特色行业合作道路
2007年2月6日
 

  随着我国高等教育大众化进程的加快,大学毕业生的就业压力也日益加大,如何增强毕业生的竞争力,使学校教育与职业岗位需求的接口尽可能变得更直接,让毕业生尽快完成角色转换,成为真正的职业人,是普通高校面临的难题,也是一个社会性难题。

 

  寻求培养应用型人才的新模式

  同样的难题也摆在网络教育学院面前。作为以培养应用型人才为主的教育形式,网络教育更加需要与职业、行业需求接轨,这不但关系着毕业生的 去向,而且也是网络教育能否做大做强的关键因素之一。因此,早在若干年前,一些网院就开始了与行业合作的探索,取得了一些有益的经验,有些网院还创出了新思路、新模式,其中西安电子科技大学网络教育学院与信息产业部电子教育中心合作的“双证教育”就是比较成功的模式之一。

  “双证教育”即学历证书教育和职业资格证书教育。职业资格证书制度是国家劳动管理的重要组成部分,也是劳动就业制度的一项重要内容。在我国,学历证书与职业资格证书历来都是不同教育或培训体系下的产物,尽管二者在国家人力资源开发过程中均不可或缺,但目前颁发两种证书的教育在其结构、依据和培养方式、培养目标等方面都有一定的区别,并且许多方面不相融合。将传统的高等学校学历教育与职业资格证书教育接轨融合,即所谓的“双证教育”,现在还在探索之中,而西电网院的探索很有成效。

  据西安电子科技大学网络教育学院常务副院长景虹介绍,当前国内对“双证教育”较为完整的表述是指: “学生在高等学校完成专业教学计划规定的全部课程,成绩合格者(即获得大专或本科学历证书),根据今后将从事的职业和自身的特长,参加国家有关考试,获得一种或一种以上的国家职业资格证书的教育制度。”推行国家职业资格证书制度,可以使学生及时学习、掌握与所学专业相关的技术,了解和掌握相关产业与技术的现状,培养一批知识与技能兼备的复合型人才,以适应市场经济对高素质劳动力的需求。这种将所学专业与职业技能融为一体的学习,可以培养学生的实践能力和创新能力,缩短就业上岗后的适应期,促进劳动力资源的最佳配置。

 

  合作源于信任

  开展“双证教育”的前提是选择好的合作伙伴。西电网院在创办之初就有与行业结合的想法,因此在选择合作伙伴时非常慎重,在经历了几番周折之后,信息产业部电子教育中心进入视野。

  信息产业部电子教育中心(全国电子信息应用教育中心)是信息产业部行业教育工作的支撑单位。负责全行业教育与培训工作的规划、组织、管理和协调;是信息产业部实施“全国信息技术人才培养工程”、“全国信息技术水平考试”的组织落实和日常管理部门;是人事部和信息产业部组织全国计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试实施管理机构。在全国范围内已形成了运转高效、设施齐全、管理有方的教育培训考试体系,具有紧密跟踪信息技术发展前沿、更新课程快、课程体系适合岗位需求、并能指导全国职业培训的能力。该中心依托全国各地信息产业厅(局),已在全国范围内建立了31个省级电子信息应用教育中心和1000多个教学站,并拥有完备的现代教育教学手段和完善的管理制度,基本形成了高教自考助学与实践考试、继续教育、职业资格考试、短期培训等较为完备的三级教育培训考试管理体系。其组织与开展的全国信息技术水平考试从2001年开考,累计已有10万人参加培训与考试。由于这项培训与考试注重专业技术与职业能力的培养,较好实现了学科基础与实际动手能力的衔接,受到了用人单位的认可和欢迎,在社会上有较高的知名度。如果两家合作,可以充分发挥各自的办学优势和行业教育培训优势。

  与此同时,信息产业部电子教育中心对“双证教育”十分感兴趣。

  信息产业部电子教育中心(全国电子信息应用教育中心)徐玉彬副主任在谈到“双证教育”的好处时说: “‘双证教育’可以密切与行业结合,学习掌握主流技术,学科优势与岗位技术能力互补,使培养的学生更贴近社会对人才的需求,培养应用型、实用型人才。”

  徐主任透露,信息产业部电子教育中心至今已与几十所高校开展了“双证教育”合作,但网院只有西电一家。这是因为,西电曾经是信息产业部的部属院校,在许多项目上与信息产业部有业务往来,双方有深刻的了解。当记者问到,西电究竟有哪些优势吸引了信息产业部电子教育中心时,徐主任表示: “西电的优势在于优秀的教学资源,严谨的学风,而最关键的是在信息技术人才培养的方向和模式上与我们有共识。” 西安电子科技大学曾归属于信息产业部,以往工作的情缘和彼此的信任会使合作办学更加顺畅。

  就这样,双方一拍即合,经过不到半年的谈判,于2002年年末签署了合作协议。协议规定了双方的职责: 西电网院负责正常的学历教学与教学管理,信息产业部电子教育中心负责纳入教学计划的课程的研发、教材建设、考试、颁证工作,协助进行系统内学习中心的管理。20031月,西电网院面向社会开展招生工作的同时,与信息产业部电子教育中心的合作也正式开始。此外,信息产业部电子教育中心还为刚刚起步的西电网院提供了10个条件优异的自考助学点,将其改造成为西电网院的校外学习中心。这些自考助学点经过多年的自考助学,具有丰富的在职人员教学与管理经验,为西电网络教育起步与发展起到了重要的作用。

 

  “双证教育”结硕果

  信息产业部电子教育中心的技术证书如何与西电网院的学历教育相结合?徐主任用了“嵌入”两个字,简言之就是把技术证书的课程纳入学历教育的课程体系,结业考试与证书考试合一,证书考试的合格标准高于期末考试的标准。

  因为西电网院的“信息管理与信息系统专业”和“网络工程专业”与信息产业部电子教育中心的技术证书的部分课程相近,培养目标也基本相同,所以将相应的7种技术证书课程嵌入两个专业的课程体系之中,取代原来与之相重复的课程,成为课程体系的一部分。这7种技术证书课程包括: 计算机信息处理、计算机程序设计、数据库应用系统设计、互联网应用、局域网组网、网络管理、信息系统开发等,嵌入课程体系后,它们取代原有课程,成为专业必修课,教材选用信息产业部电子教育中心的专用教材,使用全国统一的行业岗位设置教学大纲,按照全国信息技术水平考试标准命题并组织考试,成绩满60分可以拿到该课程的学分,满75分由信息产业部电子教育中心颁发相关的技术证书。

  与社会参加技术证书考试的学员相比,西电网院的“双证教育”学生只参加一次考试就可以同时拿到学分和技术证书,而且证书考试和网院的期末考试合二为一,不再另外组织学生考试。除此之外,教学辅导也可以得到很好的保障。由于信息产业部电子教育中心的技术证书课程与西电网院的学历课程融合在一起,只要信息产业部电子教育中心对西电的老师进行一定的培训,这些培训主要针对实践教学展开,老师即可完全领悟,按照教学大纲要求进行教学了。据悉截止目前,西电网院的学生中共有2217人次获得了信息产业部电子教育中心颁发的技术水平证书,说明“双证教育”这种新型教学模式已经初见成效。

  同样,在与西电网院合作“双证教育”的过程中,信息产业部电子教育中心也受益匪浅。徐主任表示: “通过合作我们明确了职业教育方案研究的方向性,这种人才培养模式也是我们从事行业教育的有益实践,我们按照这样的模式大力推广与职业技术学院的合作,取得了很好的效果。”

  信息产业部电子教育与考试中心主任助理兼培训办公室主任盛晨媛将与西电网院的“双证教育”合作比喻为“企业教育的一个试验田”。这是因为西电的老师既能根据信息产业部电子教育中心的要求进行培训、讲解、授课,并且在授课的过程中还能发现问题,将问题反馈回信息产业部电子教育中心,使信息产业部电子教育中心能够及时对行业岗位教学大纲和专用教材进行修订,起到了信息传递和优势互补的作用。“我们发现在做岗位需求调整的时候,把企业的意见和西电网院的意见结合到一起再融合,更符合实际,效果更好,真正是把理论和实践有机地结合起来了。”盛晨媛说。

  另外,在证书课程和学历教育结合的过程中,信息产业部电子教育中心还学会了怎样配合高校的学历教育来设置自己的课程。信息产业部电子教育中心已经陆续开展了很多与学历教育的合作,虽然合作对象、设计方案、合作模式各不相同,但基本上都是以西电网院的合作经验为基础做的。对此,徐主任说: “与西电网院的‘双证教育’合作,丰富和提升了我们,在如何与学校结合做职业教育方面为我们开创了新思路,所以我们的职业教育业务发展得特别迅速。”

 

  “双证教育”模式大有可为

  时光如梭,转眼间,西电网院与信息产业部电子教育中心合作已经整整四年了。四年来,西电网院每一次重要的教学会议信息产业部电子教育中心领导都应邀参加,双方积极配合,逐渐摸索,为“双证教育”的成功开展创出了一条新路。

  徐主任表示: “合作正规、严谨,合作过程很愉快,西电无论在学风、教学内容、管理水平上,还是在老师的素质与实践能力上,都比较适合我们的口味。我们正在扩大合作范围,在新开设的软件工程专业方面进一步合作。”

  事实上,随着科技的进步和经济全球化进程的加快,尤其是加入WTO后,我国的经济结构正在发生巨大的调整与变化,产业结构、社会职业结构和岗位结构的变化在加快,劳动密集型岗位在向知识、技术密集型岗位转化,熟练工种岗位正在减少,技术型岗位逐渐增加,技术岗位的综合性、复杂化程度提高,都对技术技能型人才的素质提出了新的更高的要求。单一的学历证书或职业资格证书制度,都难以适应社会经济对人才的这种要求。劳动和社会保障部已明确规定近百个行业必须持有职业资格才能进入,在就业的压力下,学校通过职业资格鉴定先期对在校大学生进行引导,不失为规范技能、促进就业、争取优质生源、使普通大学教育向更高层次发展的有益之举。

  加强学历教育与职业教育的融通,实行“双证”并重,正在成为一种趋势。对此,我国政府给予了充分的政策支持。1993年,党的十四届三中全会《决定》中就明确提出,要实行学历文凭与职业资格两种证书并重的制度。19958月,在党的十四届五中全会《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的若干决定》中再次明确提出: “要把人才培养和合理使用结合起来”,“要制定各种职业的资格标准和录用标准,实行学历文凭和职业资格两种证书的制度,逐步实行公开招聘、平等竞争,促进人才合理流动。”《中华人民共和国劳动法》及《职业教育法》中也规定: “国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度。”19966月发布的《中共中央国务院关于深化教育改革,全面推进素质教育的决定》,再次重申“在全社会实行学历证书、职业资格证书并重的制度。”使职业资格证书制度与职业教育和培训相结合,与劳动力市场建设相衔接,不断提高劳动者的就业能力、创业能力、创新能力,直接有效地为社会保障事业和社会经济发展服务。2000年,国家劳动和社会保障部出台了《关于大力推进国家职业资格证书制度建设的若干意见》,进一步强调了推行国家职业资格证书制度、实行“双证”制的重要性和紧迫性。

  然而,我国在学历教育和职业教育方面均有各自相对独立的体系和运行机制,缺乏的是实行“双证”沟通的方式和媒介。如何打破二者之间的壁垒,寻找一种双方都能够认可的沟通方式和手段,是一大难点。而我国高校普遍实行的学分制和弹性学制,可以说为寻找有效的“双证”沟通方式和管理模式提供了经验,为高校实行学历教育的同时实行职业资格证书教育体系奠定了基础,创造了条件。西电网院的“双证教育”正是在学分制和弹性学制的基础上创建的,从这个角度上讲,这一成功案例可能具有更加深远的意义,对研究型大学开展此项教育提供了有益的实践经验和参照系数。

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