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加强远程教育试点高校招生管理刻不容缓(上)
2004年2月11日
 

【摘 要】 我国远程教育的开办,给予了试点院校相当大的办学自主权,改变了以往以计划为主的高等教育招生模式,高校远程教育的招生规模迅速扩大。同时,在利益的驱动下,招生工作中出现了无序竞争的状况。本文结合浙江大学远程教育招生管理实践,提出了加强招生管理的建议,使我国远程教育事业走上健康持续的规范化发展轨道。

【关键词】 远程教育;招生工作;教育管理

一、引言

   高校招生工作作为学校教育过程的第一个环节,对提高学校 教学质量,深化教育改革,为国家培养优秀人才起着至关重要的作用。我国高等学校招生工作一直以计划指导为主,实行“学校负责、招办监督”的录取体制。随着中国远程教育的兴起,教育部给予各远程教育试点院校相当大的办学自主权,远程教育试点学院可以通过国家统一考试来录取学生,也可自行组织考试录取学生,招生形式和入学标准由学校自行规定,并且招生计划也可以由学校根据自己的办学能力自行制定。这是教育部将办学自主权交给各高校的一种尝试,改变了以往以计划招生为主的高等教育招生模式,是对我国传统招生模式的一场深刻的变革。远程教育宽松的招生政策给我国高等教育大众化带来了新气象。但同时,我们也看到了由于普通高等学校开展远程教育时间短,经验不足,学习中心扩展太快,缺乏宏观调控,在招生上存在着管理不严、标准不一、层次不高、急功近利、甚至违规招生等一些问题。这些问题的存在严重地影响了它的社会认知度和办学声誉,其文凭的含金量受到怀疑。

二、当前远程教育试点高校招生工作中遇到的问题

   1. 远程教育教学模式的社会认同性问题

   远程教育是一种全新的教学模式,其招生方式、教学手段都与传统教育有很大的不同,跟传统的高等教育相比,远程教育的招生形式、入学标准、招生计划具有更大的灵活性。由于远程教育具有如此高的自由度,让社会上很多人对远程教育的文凭含金量产生疑虑。另一方面由于有些试点学院在招生中出现一些急功近利的思想,导致远程教育的认知度和声誉下降,社会认同性较差。因此,很多学生首先考虑选择的是普通教育、成人教育、电大教育、函授教育、自学考试等学习方式,远程教育试点高校招生面临一定困难。

   2. 少数网络学院不规范招生产生的无序竞争

   随着远程教育试点高校的增多,各远程教育试点高校的生源竞争日趋激烈,尤其是少数试点高校办学指导思想不够端正,对远程教育规律研究不够,也缺乏远程教育的办学经验。看到教育主管部门给了优惠政策,就一味的扩招,结果把远程教育变成了变相扩招的手段。也有的试点高校源于经济利益驱使,追逐功利,觉得多招生就能多收入。如此,就出现了许多不规范或混乱招生的现象。主要问题体现在以下几个方面:

   (1)为吸引生源,大量招生,不考虑对学校声誉的影响,招生宣传及不严肃,对考生作出一些不切合实际的承诺。有的明确在招生广告中指出,入学率达95%,期末考试合格率达95%。更有甚者提出了“轻轻松松上大学,舒舒服服拿文凭”的口号。

   (2)不遵循教学规律,不注重教学质量管理,减少教学计划中的学时数,或以相关课程免修等形式来缩短学制吸引学生。个别网络学院将业余专升本的学制定为2年,高升本定为3年。另有某些网络学院对学生承诺,如以前曾参加过其他专业证书班之类学习的学生,入学后可免修相应课程,免修课程门数有的可达八门之多。教学计划是高校实施人才培养目标,确保教学质量的根本所在。教学计划应体现知识结构和课程体系整体优化的原则。做到科学、合理地安排理论教学与实践教学。少数网络学院不顾教学规律,一味迎合学生要求,不惜牺牲教学质量来达到多招生的目的。

   (3)不计后果,将网络学院的招生权转包出去。承包者在校外租一间房子,就开始挂牌招生。这些中介机构为鼓励工作人员多招生,规定招一个学生可拿多少回扣。对未达录取分数的学生可用多交费来变通,分数差距越多,缴费越高。从中获取的利益由网络学院和中介机构分成。如此“承包制”的招生方式导致的结果是学校不顾质量,盲目扩招,甚至使网院陷入失控状态。去年北方某网院原计划在浙江招800名学生,结果由于采用这一“承包制”的招生方式,一下招了2000多名学生。由于该网络学院事先没有预料到会有这么多学生,准备工作不充分,学生报到后应对不及,严重失控,险些闹事。

   (4)通过提高考试合格率以利扩大招生。前面已提到,有些网络学院在刊登招生广告时就明确写出入学率达95%,期末考试合格率达95%。为了实现这样的合格率,势必会导致办学单位置教育质量于不顾,置国家有关教育法规和政策于不顾,放松监考,甚至“配合”考生作弊。某高校网络学院在广州一考点发生的集体作弊案就是典型的一例,不能不令人深思!

   (5)任意降低入学门槛。为了争夺生源,入学标准五花八门,有省招办统一招生的,有参加学校自主考试录取的,也有免试入学的。有的网络学院虽然是要求参加学校自主考试,但实际上是形式而已。如有的网络学院将入学考试三门课程合在一张试卷上,共150分,且注明全部为选择题。也有在考前发几张模拟试卷,向考生说明正式考试题目全在模拟卷中抽取。

   (6)未经当地教育行政部门审批备案,自行设点。根据教育部教高厅(2003)2号文件规定,设立校外学习中心(点)应当由试点高校或公共服务体系向校外学习中心所在地省级教育行政部门提出申请,由校外学习中心所在地省级教育行政部门审批。但有很多高校网络学院并未经当地教育行政部门审批备案,就在校外学习中心大量招生。由于办学的自主权都在高校,从招生到发毕业证书,高校完全独立操作,当地教育行政部门也无奈不得。

   由于上述问题的存在,使远程教育试点高校的招生出现了无序竞争状态。考试严格、管理规范的网络学院招生受到很大冲击。南方某一首批试点的远程教育学院的一个教学点,从1999年就与试点学校合作开始招生,几年下来,学生深感该学校办学太严,文凭难拿。今年该教学点同时与西部的某网络学院合作,由于该网络学院实行免试入学,今年第一次招生就报满300多学生,而原来合作学校的报名学生只有13人。

相关评论
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暮子  发表时间:2004-8-28 12:16:01
我觉得上述远程教育存在的种种问题也正是其它再教育模式普遍存在的问题,虽然诸如成人高考的教育方式采取国家统一考试,但录取分数线普遍偏低也就成为了便向的“宽进”,由于是成人教育,有相当数量学生在学期间不能按时参加学习,学校也无可奈何,久而久之造成了教育体制上的松散,使学生很难学到真正的知识,也有在考前给所谓的“范围”,其实正式考试题目全在“范围”中抽取,且抽取量占到了“范围”的90%之多,也就造成了所谓的“宽出”的现象。
 IP地址: 60.24.126.★

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