现代远程教育是现代信息技术条件下产生的新型教育形式。当前各国政府都非常重视现代远程教育的发展，将其作为实现高等教育大众化、继续教育和终身学习的重要形式。近几年，我国远程教育发展迅速，主要表现在：一、办学规模迅速扩大。国家批准从事现代远程教育的高校从1999年的5家增加到2004年的68家。学生注册人数从1999年的3.2万增至2003年的94.9万，到2003年底，在校注册学生总数达到230万。二、网络学习环境正在逐步形成。各部委对现代远程教育工程投入加大，基础设施逐步完善，初步建成了计算机网络和卫星网络相结合、覆盖全国城乡的现代远程教育网络。三、专业与课程建设不断加强。目前开设专业达153个，课程总数1.8万门。四、网络教学资源建设进展较快。2000年7月，教育部开始实施新世纪网络课程建设工程，至今320门网络课程已基本完成；2003年启动了国家精品课程建设工程，计划3年内将1500门课程资源上网。……　　［详细内容］
　　在全国政协十届三次会议上致公党中央的《促进我国现代远程教育健康有序发展》提案一经提出，立即引起很大反响。据了解，新华网、人民网、教育网、cctv，新浪网等包括台湾的一些媒体对此提案都进行了报道，鉴于此提案将对中国远程教育的发展产生重大影响，本刊记者采访了此提案起草人——赵建军。赵建军现为湖南广播电视大学远程教育研究所副所长，作为致公党湖南省委参政议政委员会委员、致公党中央邀请的专家，一直密切关注远程教育的发展。提案起草过程中，赵建军曾与中央电大严冰副校长，湖南广播电视大学聂荣华书记和陈最华校长讨论过。起草后，经致公党参政议政部严格筛选，致公党中央认真研究、讨论后递交到两会。……　　［详细内容］
　　网络教育对中国构建学习型社会、打造全民终身学习平台、促使高等教育大众化，具有不可估量的重大影响。2003年全球网络教育市场高达230亿美元，而中国市场仅为12亿美元，世界的预言家都在看好无限潜力的中国网络教育市场。然而，2004年由于政策的因素，正在高速发展的中国网络教育，首次遭遇了政策性紧缩。对于起步仅6年的中国网络教育，目前正处在发展的关键时刻。本着做大做强中国网络教育的初衷，对网络教育的发展提出四点建议：
　　一，必须从国家竞争战略的高度认识大力发展网络教育的重要性和迫切性。
　　二，尽快制定和出台《网络教育促进发展纲要》。
　　三，网络教育的政策制度要有持续性、稳定性和可操作性，避免大起大落、忽冷忽热。
　　四，网络教育机构应更加开放、创新，着力营造公平竞争环境。 ……　　［详细内容］
　　记者：作为目前中国网点规模最大的民营连锁书店——席殊书屋的董事长，想象中您应该更加关心图书发行以及销售等业务，请问您此次提交关于网络教育提案的出发点是什么？
　　席殊：科教兴国是我们国家的基本国策，中国要想保持可持续发展，就必须培育大批受过良好教育的高素质的人才。而现有的高校的运营模式无法解决这个难题。这使我把目光投向风生水起的网络教育。
　　记者：民营资本是如何看待远程教育发展的？
　　席殊：网络教育对于人口众多的中国具有特殊的意义，是非常有前景的朝阳产业，只要政策对头，前景不可限量。 ……　　［详细内容］

　　今年两会期间关于现代远程教育的两份提案在社会上引起不小的波澜，作为网络教育的一线工作者——网络教育学院院长们如何看待这两份提案？为此记者走访了一些网络教育学院。总体来讲网络教育学院对两份提案颇为重视，认为提案指出了目前网络教育发展中的部分问题，代表了他们的心声，利于网络教育的发展。结合自己的工作实践，院长们也提出了一些建议。全国高校远程教育协作组副秘书长、北京大学继续教育学院常务副院长侯建军教授，复旦大学网络教育学院常务副院长沈永宝教授的见解颇具代表性。
多种层次共存不能整齐划一
　　记者：致公党中央提案中指出由于对现代远程教育认识不足，导致定位不清，建议要进一步明确定位，统筹规划，普通试点高校要停止专科层次招生，把办学重点放在高层次的非学历教育上。您对这一观点如何看？
　　侯建军：认识不足是个普遍的问题，与宣传有关系，认识不到位因此盲目扩大学习中心，扩张招生数量，会引起服务不到位，从而导致教学质量下降。但网络教育不发展是不行的，限制发展则更不行，应该在发展中逐步完善。
重要的是资本进来之后
　　记者：从席殊的提案中可以看到，他积极为民营资本进入网络教育界而呼吁，对于民营资本的进入，您的观点是什么？
　　沈永宝：我觉得目前资金倒不是一个很大的问题，网院开始启动时可能有些困难，一年后就没什么问题了。民营资本进入后，学校自主权不好把握，等于没有了一个风险的隔离层。
　　侯建军：只有让社会不同资本进入教育领域，这样才能逐渐完成穷国办大教育的使命，单靠政府投资很难实现，教育的发展需要社会各方面关注，远程教育也不例外。但重要的是应避免资金流进来后……　　［详细内容］
　　关于发展和组织实施现代远程教育工程
　　● 教育部（1998）《关于报请批转“关于发展我国现代远程教育的意见”的请示》
　　● 教育部（2000）《关于对中国人民大学等十五所高校开展现代远程教育试点工作的批复》
　　● 教育部（2000）《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院，开展现代远程教育试点的几点意见》
　　关于网校与网站的设置与管理
　　● 教育部（2000）《关于加强对教育网站和网校进行管理的公告》
　　● 教育部（2000）《教育网站和网校暂行管理办法》
　　关于加强招生工作管理
　　关于试点高校网络教育校外学习中心和公共支持服务体系建设
　　关于试点高校网络教育质量评价、认证
　　关于中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点项目
　　关于资源建设　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　……　　［详细内容］
　　“调查报告”综述了“我国现代远程教育的基本情况”；指出了“存在的主要问题”：对现代远程教育的重要性认识不足，缺少必要的法律和法规以及相关的外部环境，现代远程教育本身存在的问题（资源共享程度低、信息化建设的最后一公里建设不够、优质资源建设不够、管理不规范），现代远程教育的教育教学质量还有待进一步提高；提出了“几点建议”：把推进现代远程教育和建设学习型社会结合起来，推进对现代远程教育和终身学习的立法工作，进一步采取措施促进资源共享和提高教学质量（开展公共服务体系建设，抓紧制定各项现代远程教育的技术标准，抓紧实施质量评估工作，实施现代远程教育的部分基础课统考制度，实施“摘牌”制度），进一步理顺关系、准确定位、并在此基础上加大政府投入和进一步引入市场机制，进一步加强国际合作和交流，进一步加强科学研究。
　　（作者系教育部高等教育司司长张尧学 原载《中国远程教育》（资讯）2004年8月）

中国网络教育网　版权所有
地址：北京市海淀区魏公村路2号中央广播电视大学学习中心大楼11层1107室　邮编：100081　
电话：010-58840258 传真：010-58840287