继去年两次小范围试点之后，今年试点高校网络教育部分公共基础课全国统一考试（以下简称统考）正式在全国铺开。3月25-30日，第一次全国性统考工作平稳、安全、顺利、成功地举行。
　　据了解，本次考试共有28万多人次报名参加，涉及58所试点高校，共设472个考点，522个考场，5218个纸笔考室，785个机考考室。考点设置在符合条件的省、地（市）级广播电视大学的奥鹏远程教育学习中心、试点高校校本部，以及部分试点高校校外学习中心较集中的县（市）级广播电视大学。考试从3月25日开始，25日上午为纸笔考试。25日下午开始机考，因为机考考室限制，采取了一天四场的轮考方式，直到30日才全部考完。
　　根据考试工作计划，本次统考课程为《大学英语》和《计算机应用基础》，包括《大学英语》（A、B、C）和《计算机应用基础》等科目。其中，《大学英语》（A、B、C）实行笔试闭卷考试，《计算机应用基础》实行机考闭卷考试。考试对象仅限于2004年3月1日（含3月1日）以后注册入学，并将在2006年内毕业的专科起点本科学生。

信息技术的大规模应用
　　为探索现代信息技术条件下，网络统考新的组织管理和技术模式，有效地防范作弊和替考行为，确保考试安全，这次考试充分利用了现代信息技术。
　　网上机考是本次统考的一大亮点。本次《计算机应用基础》统考成为目前我国实施的最大规模的、跨省市的、通过互联网实现的计算机考试。全部机考考点、考室，都是基于互联网的，大容量题库现场随机抽题，自动组卷，自动交卷，自动评分，实时上传成绩，并且通过机考系统显示考生报考信息、照片，核对考生身份。
　　虽然我们现在可以看见各种各样的考试都在采用机考，如驾照考试、某些计算机认证考试等，但本次全国网络教育统考不一样，它更严肃，要求更高。本次统考属于机密级，最重要的问题是不能泄密，必须在全国统一时间、统一号令、统一指挥下考试......［详细内容］

统考的核心是“关注内涵”
　　统考是促进试点高校网络教育教学改革，提高教学水平和教学效果，检验教学质量的重要举措。
　　由于统考是根据现代远程教育的特点和应用型人才的培养目标，针对从业人员继续教育的特点，重在检验学生掌握基础知识的水平及应用能力的考试，其要求与成人高等教育本科相应的公共基础课的要求相一致。因此，统考命题的原则是坚持质量标准、体现课程特点、把握好合格标准、命题与辅导相分离。命题方式也将逐步从命制套题逐步过渡到题库为主。
　　关于“成人英语应该怎么考核”，有网院提出异议，指出现在考的内容都是用不上的纸面上的东西，成人的考试标准应该区别于在校生。今后，命题将加强对统考课程知识与能力体系合格标准的认识与操作。
　　现阶段，为了取得好成绩，一些网院已经开始根据大纲，设计有针对性的教学辅导和机考辅导光盘。对此，网考办的看法是: 正常，可以理解。……［详细内容］

全面普及“机考”可能性有多大？
　　本次统考机考的顺利举行，让我们看到了技术在教育中的成功应用和可能带给考试的变革。“机考”发展前景如何？全面普及的可能性有多大？也成为远程教育界需要研究和探讨的焦点问题。
　　站在更长的历史演变的立场上，按照终身学习的理念来看，普及机考确实是一个比较积极的想法。首先，终身学习有随时入学、随时考试等特殊的要求，而且对于不同的学生其学习的目标、内容都不一样，从理论上来说，机考可以做得非常灵活，更适合这种个性化学习的需要。其次，不论到什么时候，国家对于教育和考试始终还是存在一个监控的职能，而从保密、公平、简便等角度来看，机考在技术上可以做得比人工更好，因此更多采用机考也是可以的。这次考试中积累下来的经验，对于以后无论什么类型的机考，应该都是有意义的。......［详细内容］

　　3月25日上午8点20分，石景山八角北路静悄悄的。也许是周末的原因，街上店铺的门都还紧紧关着。北京电大石景山分校的大门附近停了几排车，时时有人流汇集。一幅红底白字的横幅悬挂在石景山分校的大楼上，上面的文字“试点高校网络教育部分公共基础课统一考试考点”在阳光的照射下分外显眼。
　　校门入口处拉着一条黄色的警戒线，与统考横幅遥相呼应，穿制服的保卫人员严格把守，闲杂人等一律不能入内。
　　出示了巡考员的证件后，记者才进入校区。只见正对校门处一群学员正神情专注地看着什么。定睛一瞧，他们正看的是此次考试信息的公示栏。公示栏里不仅包括“考试时间安排表”、“考点平面图”、“考场安排示意图”，还包括考场纪律、考试违规处理办法等信息。再加上路旁张贴的“国家考试 严肃认真”等宣传标语，无处不渲染着严肃的考试氛围。

网院院长充任巡考员
　　8点40分左右，多数学员都聚集在教学楼一楼大厅等待《大学英语》考试开始。时而有学员相互询问复习情况，也有人猜测考试难度会如何。“取消听力部分，应该会好些”，记者听到有人说。一个身材矮小的女生，独自闷在一边不断地翻着《大学英语》考试大纲，仿佛想在最后的二十分钟内把整本书都装到脑子里。她是西安某高校网院的学生，第一次参加统考，尽管书已看了很多遍，但她说心里还是没底……［详细内容］

“网络监控系统已启动”
　　为更全面了解考试情况，10点30分记者同于云秀校长等一行人一同来到北京电大，这里是北京地区考生人数最多的一个考点。参加《大学英语》的考生有2300多人，《计算机应用基础》考生2100多人。与石景山分校不同的是，北京电大启动了实时监控系统，与中央电大的实时监控系统相联。据北京电大校长阎拓时介绍，目前只有省级电大设有这种监控设备，北京电大这套设备是最早的一批。记者注意到，通过大屏幕视频，可以同时监控十个教室的考试情况，如果想仔细观察某个教室某位学员的具体行为，只需把镜头拉近，该学员的头像在大屏幕上会立即清晰显示出来。一些学员不会做题时，焦虑地不停摆弄身份证等小动作在屏幕上都一览无余。工作人员向记者介绍，在教室黑板上已明确提示“网络监控系统已启动”。
　　北京电大除本身是考点外，还是北京考区办所在地。北京电大副校长梁小瑞介绍，为保证统考工作顺利进行，北京电大250多名员工中，有一半人参加了此项工作，涉及继续教育学院、开放教育学院、教务处、总务处、网络中心、设备实验中心、安全保卫、办公室等不同部门。这些人员中的一部分不久前参加了由北京网院领导、考点考务人员、机考技术人员、区县负责考试工作的领导、外省市高校在北京设校外学习中心的负责人组成的全市统考工作会议，各考点还专门组织了考点培训，在临考的前一天下午又重申了统一协调的工作。……［详细内容］

“备用机”数量占考生人数50%
　　中午12点，记者与考区办公室的教师一同吃盒饭时，听到了他们的“闲聊”: “没出什么事。”“关键要看下午的机考，可别出什么问题。”他们所说的问题主要是担心机器在运行中出现故障，尽管那些机器在此前已精心检查过。至于数据传输问题，此次已备有的ftp及光盘预案多少是粒定心丸。他们也提到了考试时间问题，“一些学员上午11点考完试，下午得等到4点半才能参加机考，中间这段时间他们到哪儿去呀？”据了解，中央电大也曾提出过要作没有假期的学校的想法，“让学生想什么时间来考试就什么时间来考。”……［详细内容］

　　得到教育部许可，本刊成为唯一被允许采访统考全过程的媒体，记者与应急中心的工作人员共同值班，全程观摩了第一次正式统考的过程。
　　本次统考特设的“应急中心”设在北京交通大学网络中心四层。3月25日，早上八点，当记者赶到那里时，全国高校网络教育考试委员会办公室主任严继昌，以及三位副主任——北京师范大学网络学院的李德芳院长、北京大学网络教育学院的侯建军院长以及北京交通大学网络学院的陈庚院长都已经守候在办公室了。
　　平时，这里是全国高校网络教育考试委员会办公室的办公地点，记者看到，三个办公室的门口都挂着“全国网络教育统考办公室”的牌子。
　　应急中心的主要任务，是负责处理全国472个考点的突发事件，并启动相应的应急预案。严继昌告诉记者，在应急中心值班的是网考办的全体成员，除了工作人员，当然也包括主任和三位副主任。 这里有两部电话，号码早已经公布，考试期间，工作人员就在这里接听电话，包括主任、副主任都将全程值班。
　　尽管经过了周密的准备和试点考试，严继昌对即将进行的考试能否平安度过，仍然有一些担心。他对记者说: “此次考试将对考试系统进行一次大检验。虽然我们前期做了大量的工作，经过了周密的准备，对考试系统和题库也进行了反复测试，但是毕竟此次考试规模很大，以往的任何一次试点考试都不能与之相提并论。”
　　严继昌介绍，在考试期间，教育部也将安排全程值班，而提供考试系统支持和服务的单位则是24小时值班。

机考应急预案
　　8点50分，距英语笔试开考还有十分钟，严继昌将大家召集在一起，布置统考期间的工作安排。应急中心专门排出了值班表，值班人员在考试时间前一小时到岗，主任和副主任各司其职，分工负责。
　　所接电话按照谁负责谁第一处理的原则，要求及时快速解决问题，保证考生考试为第一要务。印制格式统一的电话记录簿，由接电话的工作人员统一记录。两人记录机考，两人记录笔试，一个人写统考纪要。所有问题记录在案，供今后改进参考。
　　因为机考的风险相对较大，在会上，严继昌给大家介绍了机考预案的落实情况。机考第一预案，即局域网预案，到考试当天，所有考点都已经顺利下载。第二预案是光盘预案，即将考试题库光盘下发到各个考点。如果硬件出了问题，先启动第一预案，再启动第二预案。这就意味着，如果网络出现问题，各考点应该可以顺利启动预案，完成考试。
　　9点10分，英语考试已经开始了10多分钟，一切正常，看来试卷没有出问题。

准考证问题
　　全国有20万人参加考试，准考证和有效证件往往最容易出问题。要么是两证对不上，要么是忘记带。如果缺乏灵活有效的处理方案，往往会打击考生的情绪，给考试带来不利影响。
　　为了最大限度地保证考生顺利完成考试，统考采用了很多技术手段，比如现场照相，当场下载考生准考证等，并配套制定了关于两证的预案。笔试过程中，应急中心接到最多的询问就是关于两证问题的。
　　将近9点半，李德芳接到了应急中心的第一个电话。电话来自陕西榆林考点，说准考证照片上是女性，而考生则是男性。李德芳立刻在电话里告知对方，这种情况就可以按照两证预案的方法处理，现场给考生拍照片，由考生登记签字后，进场参加考试。然后，考生须在考试结束后两天内将有效证件和准考证返回，否则本场考试成绩无效。
　　按照两证预案，可以现场拍照片，可以当场下载准考证，无论是两证不符、缺准考证、缺有效证件，还是准考证信息错误等问题，都可以本着先让考生进场考试，后期再核实的原则处理，最大限度地为考生出现的两证问题提供方便。
　　9点30分左右，山东省枣庄市电大考点23名考生因为准考证上没有盖章而被监考老师挡在考场外面。应急中心答复，准考证是不盖章的，可以现场下载考生准考证核实清楚后让考生进场，并将考试时间顺延。

半小时查清30名考生真相
　　9点40分，湖北武汉电大考点来电话，有30名考生准考证上考场信息空白，无法考试。应急中心根据对方提供的考生信息，登录考试信息系统，但并没有查到这批学生的报考信息。
　　根据应急中心的要求，对方用电子邮件将准考证扫描件发了过来。记者发现，准考证在内容上与正式准考证存在很大差别。考生照片上盖有武汉职业技术学院的章，而正式准考证是不盖章的，而且，考生基本信息、考试信息的设置都与正式准考证的格式不符。
　　严继昌说，不能让报了名的学生参加不了考试。应急中心要求对方查清楚这批考生报考的详细情况，又一次体现出网考办以考生为本的思想。
　　经过几个来回的电话，再经过登录考务系统查询，只半个小时，就查清楚了事情的原委。原来，武汉职业技术学院学习中心的这批学生并没有报考，而是情急之中，自行打印了准考证。严继昌说，因为没有正式报名，这些学生这次肯定考不了，只能等下次再报名参考了。
　　借助于考务系统，借助于网络的快捷，仅需半个小时甚至十几分钟就能迅速查清发生在远距离地方的事情真相，最大程度地保证报了名的考生顺利参加考试，技术手段在这次考试当中功不可没。
　　从记者在应急中心的观察来看，上午的笔试情况顺利。虽然小有波澜，但问题都得到了及时有效的解决。

“机考”平静进行
　　下午1点开始的计算机应用基础统考创造了一个全国第一，即第一次全国最大规模的通过互联网实现的计算机考试。20万人一起考，无论是对考试系统，还是对各地的网络条件而言，都是极大的挑战。
　　严继昌对记者说，此次计算机应用基础考试采用的网考，应该说是目前最为先进的一种考试模式。虽然机考的方式并不少见，但此次用到了局域网和广域网，是真正意义上的网考。网考依赖于网络和设备，网络条件好的城市风险不大，但在偏远地区，就怕网络出问题，比如公网不通了等等，因此风险就比较大，主要是规模太大，不好把握全国的情况。因此网考办制定了局域网第一预案和光盘第二预案，以保证即使是出现突发的网络硬件故障，考试也可以顺利进行。
　　出乎大家的预料，整个下午出奇的平静，根本没有出现电话被打爆的情况。陈庚说，原来很担心会发生全国性的数据无法下载的情况，但是这种情况并没有发生。
　　有一个情况是南京电大的32个考生考到一半服务器断了，按照预案，这批考生将改到下一个场次再考。其他有零星出现的机器死机情况，都按照预案，重新考试，将考试时间顺延。
　　不过，针对网考的特殊性，严继昌还是表示，集中考对网络的压力很大。
　　根据这次考试的经验，今后的网考可能将考虑改进和调整，比如可以在一个时间段内随时考试，以便从容应对。另外，网考是否可以顺利实施跟考点技术人员的熟练程度也有关系，对所有人员都要培训到位也有难度。严继昌说，此次网络教育统考实现大规模的网考，也为其他考试积累了经验教训。
　　本次统考采用机考，早在2005年4月网考办就组织专家进行了论证。为什么要用机考，侯建军和陈庚向记者介绍，机考的优点非常突出。公平，便于学生操作，不会出现作弊。网考办专门组织专家出了计算机基础理论的题库。考前系统都进行过模拟练习。机考系统其实就是一个组卷系统，考试过程中，随机从题库中调取试题组卷。

　　第一次全国网络教育统考第一天，记者坐在设在中央电大的远程监控中心里，眼前的监控屏幕，以10秒的周期在12个省级电大的考点间不断切换刷新，画面上能清楚地看到男女老少各色人等都各自坐在一张卷子面前，或埋头疾书，或冥思苦想。
　　一位工作人员用鼠标在屏幕上拖着千里之外的一只小小摄像头，时而扫视教室的各个角落，时而拉着镜头去看看某个考生卷子上的题目或者桌上放的铅笔橡皮。
陕西某考场的画面出现在屏幕上，有一个穿黑色西服的中年男子偷偷从袖子里翻出了纸条。他看来并没有注意到头顶摄像头的存在。镜头拉近，纸条上的字迹清晰可辨。监控中心马上有人拿起电话打过去，一会儿便看到画面上有人走进来，收走了黑衣男子的卷子。画面继续切换刷新，黑衣男考生和他被收走的卷子都被抛在身后。这是当天考试过程中惟一一例监控中心通知当地考场处理的作弊事件。
　　在中央电大的监控室，同一时间里，总共有6台东电的服务器处于运行中，用来作数据处理；而所有监控录象都被记录下来，交给1台DELL的磁盘阵列存储。墙边还堆着5台一模一样的东电服务器，出了故障时可随时替用。房间前方正中挂下一张大投影幕，这张屏幕上的监控录象通过公网传输；一边另悬一只16: 9大液晶屏，录象通过教育网传输。服务器那边还有两只略小的16: 9显示器。所有显示屏同时以10秒的周期在各考点之间切换。12个考点各自拨出10个甚至更多教室用于考试，但从监控画面看来，各地实际考生数相差悬殊，有的12个大教室都满员，有的则空着8个教室。
　　那台DELL存储器总是在叫。有人解释说是因网络状况较差，视频资料传入的速度远远跟不上存储速度，存储器等待时间过长便会发出警报声。从屏幕上看，连在教育网上的液晶屏，画面刷新确实比其它连在公网上的监视器顺畅。据说，去年这个监控中心也曾监控过电大系统一场考试，那次处于监控下的考点比这次多得多，但它一次也没叫过——那次正好是圣诞节第二天，网络流量剧减减轻了监控中心服务器的压力，这使得监控录象都一路跑马畅通无比。
　　不过，看来这次监控的实际效果还不错，虽然慢者慢来快者快，却还没有哪个考点完全断过线。据说，为保证监控信息畅通，从考场到监控中心之间这段传输过程，便让中央电大网络中心做出了多项专利。每路通道传输速度只须达到100K/s便可保证正常画面不断。同时为每一个考场准备了几十个备用端口，一个断了，就在控制平台上点一下鼠标换一个。据了解，这个监控平台软件，也是国内唯一获得教育部认可的学校自主开发的监控平台。
　　墙上的电子钟显示考试结束时间近了。一上午，监控中心除一次通知对方收掉了一位作弊考生的卷子外，并无波澜。
　　感觉的确非常奇妙，记者安安稳稳坐在监控室里，除了考生们，还可以细细观察着几千公里之外某座小房子某间小教室某张小桌子上剥落的漆皮。技术的空间感与现实的空间感如此交错，使人有些恍惚。

　　对于电大系统来说，在统考工作中实际上是双重角色，承担了双重任务。
“一方面，按照教育部的要求，中央电大人才培养模式改革和开放教育试点本科学生要参加统考，也就是电大作为试点高校之一，和试点高校网院一样，要组织学生参加统考并做好相关的教学和教学管理工作。另一方面，教育部决定统考考务工作在网考委的领导下，由中央电大远程教育公共服务体系承担，具体说由中央电大奥鹏远程教育中心负责具体运作，包括考点设置与管理、考试实施等工作，中央电大对考务工作负有领导和协调责任。”中央广播电视大学副校长、奥鹏远程教育中心主任严冰说。
　　根据这样的“双重任务”，电大一是要作为试点高校之一做好组织学生参加统考及相关的教学和教学管理工作，为电大学生学习统考课程提供支持服务；二是要做好由中央电大远程教育公共服务体系承担的统考考务工作，为高校网院和所有考生提供好的服务。

提升为社会考试提供服务的能力
　　做好统考考务工作需要调动整个电大系统的力量。具体来说，各省级电大根据网考委和中央电大的有关要求，领导和协调本区域内各级电大统考考务工作的实施，负责本区域内考点工作的设置、考务、考点工作。统考考务工作的组织与实施，省级电大已经成立奥鹏远程教育管理中心的，由奥鹏远程教育管理中心在省级电大的领导下，按照中央电大奥鹏远程教育中心的部署和安排，具体负责相关考务工作。尚未成立奥鹏远程教育管理中心的省级电大，要成立统考试点考务办公室，承担本地统考考务工作，相关业务亦归口中央电大奥鹏远程教育中心管理。
　　应该说，组织全国性机密级教育考试对于电大系统并不陌生。中央电大统设课程长期以来实行全国统一考试，各级电大对于组织实施全国性大规模考试，有比较坚实的工作基础和比较丰富的管理经验，而且从管理制度到机构、队伍，直到各个具体环节的标准及流程，形成了比较完整、比较成熟的考务管理体系。自2003年以来，中央电大远程教育公共服务体系还组织全国电大承担了由教育部交办的湖南大学网络教育学院的多次课程考试服务，得到教育部、湖南大学和社会各界的好评。第一次与第二次统考小范围试点，电大公共服务体系的考务工作也得到了教育部及网考办的充分肯定。这些经验都为公共服务体系承担这次全国范围的网络教育部分基础课程统一考试考务工作积累了经验。严冰认为，承担统考考务工作，在某种意义上是对电大建设远程教育公共服务体系成果的一次检验。
　　统考考务工作，毕竟不同于电大以往自行组织统设课程考试的考务工作，其要求也和电大为某所高校提供课程考试服务有明显区别。两次小范围试点也不能和此次大规模的全国统考相提并论。为加强统考考务工作的监督力度，中央电大对这次统考高度注视，几位校长分赴北京、江苏、陕西等考区巡考。中央电大副校长严冰甚至深入到陕西榆林基层电大。
　　各省电大也非常重视统考考务工作。北京电大为了把组织工作做到万无一失，在考试前就把可能出现的问题都想了一个遍，还专门给统考拉了两条电话线。由于参考学生数量庞大，北京地区的机考有部分考点要连考五天，每天考四场，共19个轮次，耗时最长。一位负责人指出: “电大系统大规模考试一年进行两次，与本次统考相比，考次多于统考，但是我们动员的人力比平常考试多得多。如果从为社会提供一种服务的角度来说，我们动员的人员和物力是空前的。”
　　由于统考考务工作环节、程序和标准、要求与电大平时考试有一些不同之处，北京电大要求考务工作人员一定要认真，要勤奋，有不懂的一定要问。“各类考试的标准可能都不一样，如果今后我们想大规模地经常性地承担这种社会性的教育服务，就得经常学习。”这位负责人强调说。
　　陕西电大已经承担了三次统考考务工作，但仍然高度重视，主考官陕西广播电视大学副校长杜开展在考试当天向记者介绍: “这次考试全省有12445人次参加考试。笔试6271人次，机考6174人次。考点分布在10个地市分校所在地。为了保证机考顺利进行，特别调来200台计算机。另外，保证医务人员到位，热水、学生中午就餐等等也要安排好。”
　　据了解，此次统考虽然只有两门课，单就考试面、总考次、课程门数，比平时电大的统设课程考试少得多，但因涉及单位多，进行协调的时间多，反而比平时考试花费的时间、人力多。而且，由于准备时间短，2月开统考会研究培训，3月考试，短短不到一个月要对全国的巡考、监考等考务工作人员进行培训，加上仅有几天的排考任务，一些不受考务单位控制的突发问题，如机考网络不稳定等问题，都加重了考务工作的压力。
　　“做好统考考务工作，对于进一步提高电大考试管理，特别是考务工作水平，提升电大为社会考试提供服务的能力，推进电大远程教育公共服务体系建设，直到强化电大在整个远程教育发展中的地位和作用，都有其现实意义和长远意义。”严冰自言不怕过程中出现这样那样的问题，不少可能出现的问题事先都制定了预案，对于新出现的问题，只要及时研究解决了，对能力的提升会有好处。事实上，通过小范围试点，电大为社会考试提供服务的能力已有大幅提升，许多可能发生的具体问题都已找出来，并找到了有效的解决办法，为本次统考顺利进行打下了基础。
　　记者发现，从承担第一次统考试点到现在，电大在软硬件建设方面投入巨大，而承担统考考务可能得到的收益，不要说软硬件建设，就是进行正常的常规考试，都很紧张，电大不但无利可图，反而还要贴钱。
　　对此，严冰表示，不能只从统考考务的角度考虑问题。相关的软硬件建设也是电大自身发展的需要，通过承担统考考务工作，根据提高电大自身考试管理、考务工作水平的要求，进一步加快电大考试条件建设才是重点。电大近几年来将把推行网上考试作为深化考试改革的一项重要内容，承担统考考务工作可以充分利用电大正在大力建设的标准化考场和机考系统，加快电大现代化考试的软硬件环境的建设，在满足电大自身考试改革需要的同时，也为承担大规模的考试服务作好相应的准备。

加强统考课程的教学工作
　　作为现代远程教育试点高校之一，电大内部对于统考也有些不同看法。严冰不止一次强调各省级电大要形成共识，对统考的意义应明确两点认识: “一是从远程教育发展的总体要求来看，现阶段试点高校远程教育部分公共课实行统考，是加强规范管理、提高社会声誉、确保教学质量、促进健康发展的必要措施。二是对于包括电大在内的试点高校来说，实行统考也是试点高校加强教学工作，改进学习支持服务，提高总体教学工作水平，进而建立教学质量控制机制的促进措施。”
　　总体上看，电大系统接受统考概念并不困难，因为中央电大开放教育专业在教学管理上实行“五统一”，即执行全国统一的教学计划，统设课程占总学分的60％~70％，实行统一教学大纲，使用统一教材，实行全国统一命题和考试，并执行统一的评分标准。各门统设课程均实行国家机密级统一考试。统考科目可以替换电大系统的统设课程考试。因此，地方电大对统考本身不太抵触，关键是教学内容、要求与统考不尽一致。
　　其实，不光是电大，68所现代远程教育试点高校原来在课程教学上都是“各自为战”，这几门统考课程，各个学校的具体教学要求、教学安排都不相同。电大所开设的这些课程，所使用的也是自己的教学大纲、教学要求，考试也是电大自己组织进行的。统考实行“三统一”，统一大纲，统一试题，统一标准，这就要求包括中央电大在内的各试点高校对相关课程的教学要求、教学组织实施工作等进行必要的调整，以保证按照网考委的统一要求开展教学。
　　严冰提出: “不妨把统考作为一个契机，利用这个契机进一步加强电大的教学工作。”
　　中央电大根据统考要求对教学计划和课程教学大纲、教学方案做了相应调整，并要求各省级电大及试点教学点，对统考课程的教学和相关教学管理工作进行专门的研究和相应的调整。同时，计算机应用基础的统考考试是机考，要求关注由此带来的教学内容变化及相应的考核辅导工作。正在进行的“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估，已经把“考试抽查和全国高校网络教育统一考试成绩正常”列入评估标准，作为“教学质量”这一核心指标的重要观测点。当然，如何根据学生基础相对比较差的具体情况，以及电大开放教育试点学生基本上是在职成人的学习特点和实际需要，从各个环节上采取有针对性的措施，保证相关课程取得比较好的教学效果，仍然是个值得认真研究的问题。
　　另外，中央电大一开始就强调，要认真细致地做好学生工作，把教育部及网考委的有关规定，通过各种方式传达到全体学生。
　　严冰说: “做好这些工作，我们需要来自学生的合作，而切实保护学生的合法权益，也是我们的责任。”他举例说，对于统考可能给学生带来的一些负面影响，如考试次数少了可能导致有些学生不能按时毕业，有些学生因为统考而耽误司法考试或公务员考试，有些学生学完了课程却没有及时参加统考的机会等等，要想方设法把这些负面影响降到最低。