“校校通”如何通？
本刊记者 吕瑶/文
作为我国中小学信息化重点工程的“校校通”工程已经实行两年多了，从硬件上看，我国中小学信息化发展速度很快，基础设施建设很快。据教育部基础教育司技术装备处处长蔡耘介绍:到2002年底全国中小学计算机拥有量约584万台，平均35人/台，这个数字1999年的时候是123人/台，2001年是51人/台。全国建立校园网和局域网的中小学到2002年底，已达2万6千多个。
如今，除了经济欠发达的中西部农村地区外，经济条件比较好的地方中小学信息化的硬件配置已基本到位，北京、上海、浙江、江苏、广东等东部地区，不但建起了校园网，而且还建起了局域网和城域网。然而值得注意的是，在雄厚的硬件基础上，“校校通”并没有真正通起来。中国教育信息化标准委员会委员、北京校际通信息技术有限公司副总经理兼技术总监余胜泉说:“‘校校通’90%处于闲置、不被充分利用的状态，大量的投资被浪费了，‘校校通’成了面子工程。”那么，制约“校校通”通起来的原因是什么呢？
“校校通”不通的原因
教学资源不够丰富
资源即教育教学资源，包括软件和一些课程资源。过去几年间，部分学校和企业开发了一些资源产品。但有关专家认为总体上来说数量依然不足，在内容和质量上也有许多不如人意的地方。真正符合课程改革的理念，课堂教学需要，适合网络特点的资源更是缺乏。有些资源还停留在应试教育阶段，打开资源库一看，大部分内容都是应试资源。另外，开发资源的标准不一，开发资源的力量比较分散。还有，在资源管理机制上，公共免费资源的服务和有偿资源收费的机制没有建立起来。蔡耘认为，数字化教育教学资源的匮乏已经成为制约中小学信息教育发展的一个重要的因素。
硬件建设完成后，软件的发展和应用就成为重要环节，只有软件在硬件基础上应用起来，教育信息化才能继续走下去。况且教育软件的需求强劲，市场庞大，前景美好。但是教育软件厂商却怨声载道。翰林汇软件公司总经理郭民清表示:在大部分教育软件企业的产品中，资源类的产品占了很大比例。可是目前资源产品无论是学校还是企业都不满意，其中资源产品雷同，缺少原创资源是关键问题。
据悉，在100G的资源库中，原创资源只占1G多。而公共资源易得，原创资源却要企业投入高成本自行开发，投入高产出低，导致原创资源大大少于公共资源。而学校在购买资源库时却主要重视数量，而不是质量。这更使得原创资源在市场上无法进行价格定位，也令企业对开发原创资源望而却步。
另外，新课件标准的实施也让企业无所适从。新课标的实施对教育改革有非常大的作用，是教育界的大事，对我国国民教育的影响意义深远。而企业面临的问题是，教材多样化，各学校可以自选教材，企业不知道该为哪一套教材准备资源。因此目前企业只能从学科素材上面下手，这就需要教育部制订出新的资源分类标准，同时企业也必须在资源上付出更多的投资。
网络平台无法互通
有了资源，没有互通的平台，教育信息化也只能停留在表面。教育部对平台类教育软件制订标准，就是为了消除信息孤岛。但在标准实施初期，有些省不是按标准的互通来建设平台的，而是按统一产品来采购的，全省统一一个产品，一个平台，以此来保证数据传递的完整。当然在标准实施过程中，各个企业的产品还没有达到互联的时候，采取统一产品的方式来完成互通未尝不是一个办法。问题是，我们的平台类产品不是少，而是太多了。据查，90%的企业都有平台产品，几百个企业大约有几百个平台。但是各个学校实现网络互通不会选择这么多的平台，大量的开发资源就这样被浪费了。
能不能让企业开放自己的平台与其它平台互通？出于竞争的原因没有一家企业肯开放自己的平台。那么，只好等着政府出面指定谁生谁死了。
信息技术课师资缺乏
如果告诉你，“教育信息化”的口号喊了好几年，著名的北京四中的老师却还在用手稿，你相信吗？可这是真的。北京四中龙门网络教育技术有限公司总经理黄向伟说，他不认为资源少，四中网校有140个分校，可以随时拿到动态的资源；他认为是用的不好，他的公司在四中投入200万，但是到现在没有老师在用，他们都用手稿，教学如此出色的学校尚且没用起来，别的学校更可想而知。
“应用得好，我认为关键在培训。培训要通过什么样的途径和机制，还要靠教育部出一个政策，宏观调控。”黄向伟说。
应用服务指导是空白
在硬件和软件都齐备的情况下，如何让普通教育工作者用起来，是“校校通”工程能否通的关键。余胜泉把我国教育信息化产业发展的趋势比喻成金字塔，最底层搞硬件建设，比如建校园网，买设备；第二层搞软件，校园网和城域网上的软件；第三层搞教育资源；第四层搞教师培训，教师信息化技术培训。
现在有些地区，前四个层次基本做好了，却应用不起来。这向我们提出一个问题:一个地区教育信息化应用的水平怎么往深层次走？信息与课程究竟怎么整合？信息化的示范效应怎么推动？
余胜泉说:“教育信息化应用、示范和指导需要专家实地扶持，它将会成为下一阶段教育信息化深层次推动的热点。目前的应用指导领域，软件是次要的，更多的是咨询和辅导。这相当于教育的ERP，即帮助教师把设备用起来，目前这个领域基本上处于空白。这才是金字塔的塔尖，这个金字塔越往底层，对IT的依赖性越强；越往顶层，对教育培训的依赖性越强。”
“校校通”迟早通起来
“‘校校通’可以是一个动态的过程，也可以是一个状态，它是信息技术与教育的结合。实施起来有两个阶段:教育信息化以及信息化教育。‘校校通’为什么通不起来，就是因为第一阶段没有为第二阶段服务。但是早晚还是要通的，这是一个阶段。企业要平心静气，不急功近利，发现好的竞争机制，企业和教育部门合作起来。”科利华软件集团开发中心副总经理王成臣说。
余胜泉认为，今年教育信息化有六大发展趋势:一、从重视教、重视管理到重视支持学生学习。二、从IT信息技术向教育回归。三、从硬件建设为主到以应用建设为主。四、教育信息系统、教育软件方面的智能化程度要逐步提升。五、教育信息化标准将进一步普及。六、新课程资源建设将掀起热潮。
蔡耘则指出，“中小学信息的未来发展，一是政府要加强宏观指导统筹规划，协调发展。对不同地区要有不同的发展方针和政策，目标要求可以不一样，建设标准也可以不同。
第二个方面国家要积极推进信息技术和其它学科的教学整合。信息技术和其它学科的教学整合的实现主要在于教师对信息技术的应用能力，所以要努力提高教师的水平，切实解决教师信息素养的培养问题，使教师能够承载教学改革提出的目标及要求，完成教学任务。要对全体教师进行教育观念革新、信息化教学设计能力培养为重点的培训，要鼓励使用各种具有创新意义的教学方法。
第三加快开发教育教学资源。要尽快建立起一个教育教学资源开发的共享机制，要建立具有标准的和开放性的教育资源机制，通过政策导向，推广教育信息化标准的应用。加强教育资源的环境建设，要建立政府为主导，鼓励社会各方面力量积极参与，包括软件企业、科研部门，积极开发适合中小学教学的，符合课改精神的教育教学资源。”
“校校通”的目标
总体目标:用5—10年时间，使全国90%左右的独立建制的中小学校能够上网，使中小学师生都能共享网上教育资源，提高所有中小学的教育教学质量，使全体教师能普遍接受旨在提高实施素质教育水平和能力的继续教育。
具体目标是: 2005年前，争取东部地区县以上和中西部地区中等以上城市的中小学都能上网；西部地区及中部边远贫困地区的县和县以下的中学及乡镇中心小学与中国教育卫星宽带网联通。2010年前，争取使全国90%以上独立建制的中小学校都能上网。不具备上网条件的少数中小学校也可配备多媒体教学设备和教育教学资源。
“校校通”的地方模式
上海模式:政府大包大揽陕西模式:厂商独立承担海南模式:政府策划、企业投资、利益均沾天津模式:财政、教委、用户三方凑四川模式:厂商担保，银行贷款安徽模式:厂商自带资本——《互联网周刊》
“校校通”的商机
据相关IT研究机构的数据表明: 2003年，教育信息化建设的投资将以11%的速度增长，达230亿元人民币。2003年大幅增加信息化建设投入的学校占20.4%，略有增加的占35.9%，保持资金持平的占24.3%。投资规模在101～500万元人民币的占43.4%，19.1%的学校投资501～1000万元人民币。
中国远程教育杂志（资讯版）--2003年第8期
