国外网络教育的评价标准
问:请您简单介绍ISO9000中关于高校教育质量的规定。
余胜泉: ISO9000系列标准是从标准的角度，对国际上行之有效的质量管理和质量保证体系的理论和方法进行系统性提炼、概括和总结，并使其系统化、标准化和规范化。教育管理ISO认证是通过权威认证机构按照ISO9000系列标准的相关质量要素，对教育管理的各项工作进行规范和评价，确认其质量体系是否具有质量保证和质量控制能力，是否有充分依据值得社会和消费者信赖。这里的规范和评价十分强调“所有工作都是通过过程来完成的”，要求质量认证必须是经各国公认的第三方公证机构，依据规定标准和程序进行客观、公正的活动；要求学校必须根据自身的实际情况，把ISO9000系列标准的相关质量要素有机而合理地体现于学校的各项工作过程之中，确定各个过程的合理接口和职责权限，建立一套完整化、文件化的质量管理体系和质量保证体系。一旦确立了质量方针、目标和质量标准，教育过程及质量评价的每个环节都必须严格按照各项质量要素和标准进行控制，把所有要做的事和所做的事全部记录下来，而且质量记录必须十分详细，并对所做的事情和记录负责。
由此可见，ISO9000是一个通用的标准，也适用于各种教育机构，反映了质量
管理的一般性理念，在一般性理念上允许体现特性。因此，网络教育与传统高等教育的不同点决定了二者质量管理的差别，如网络教育有其特殊的机构设置、授课方式、学生评价方法，特别是从质量管理的角度看，它所提供的服务方式和输出产品也和普通高校有所不同，因此，必须从网络教育的特点和目标出发来衡量网络教育的质量。
问:入世后，中国网络教育机构如何面对国外远程教育机构的冲击？
余胜泉:国外远程教育机构的进入，一方面可以大量引进国外的优秀教育资源、先进设备和师资力量，带动中国网络教育的发展，使国内
获得更多的先进理念和教育经验，无论是高校还是企业都能获取很多合作办学的机会。国内的网络教育机构，包括高校的网络教育学院、电视大学以及提供网络教育和培训的公司，应充分利用这一有利时机，在教育和培训模式上寻求多样化，从课程内容、学习支持、评价方式等方面不断提升自己的实力和质量，促进经营和管理的规范化。另一方面，也对国内市场政策提出挑战，面对国内的巨大需求与国外远程教育机构的商业竞争，如何加强开放与体制改革、完善各种政策与制度、保证公平竞争、尽量减少不必要的干预及束缚、鼓励与促进国内的学校及机构开办与推广远程教育、巩固与扩大教育市场，将有力地促进中国网络教育的发展。目前，国家已出台《中外合作办学条例》，既对国外教育资源的引进进行了合理的规定，又保证了国内外教育资源整合的有效性和灵活性。
问:目前国外有哪些有影响的网络教育评价标准？
余胜泉:世界上的一些发达国家很早就开始将网络应用于教学和学习当中，但仍未出台广泛认可的网上学习评价方案。美国前教育部代理秘书长马绍尔·史密斯认为，提供网络教育评判标准的将是私人机构而不是政府部门。他认为:在市场上，管理制度和自由创造之间存在着矛盾，人们最不希望的就是政府加大管理力度。因此，缺少政府的统一管理，私人机构或高校与研究单位发布的评价标准层次不一。不过其中也不乏启发性的信息。以下介绍三个比较有价值的评价标准。
●在线学习的认证标准该标准是由以Lynette Gillis博士为主创者的著名教学设计与适用专业委员会建立的认证标准，由美国南伊利诺斯大学的测量专家使用Angoff方法（一种被评价专家认为是确定合格最可靠的标准参照法之一）协助评分标准的开发，2001年7月底通过测试并定稿。
这一标准草案从三个方面对在线学习的课程进行了评价，分别为:可用性、技术性和教学性。可用性共包括8个子项，主要针对用户在网上学习时操作的方便性，如导航、界面、帮助、提示信息和素材内容在视觉和听觉方面的质量。技术性包括6个子项，这部分内容提出了网络课件安装和运行时的技术指标。教学性在这一标准中所占比重最大，它从教学设计的角度，对目标、内容、策略、媒体、评价等各个方面提出了18个子项。
●虚拟学习环境的教育评价框架英国Wales-Bangor大学的Sandy Britain和Oleg
Liber共同完成这一报告。该报告从评价策略的角度介绍了两种不同的模型。
一种是Laurillard提出的会话模型，主要把教师和学生、学生之间及学生与环境通过媒体进行交互的活动情况作为评价对象，从所提供的各种学习工具的交互性上考察一个虚拟环境的优劣。报告从线性的会话进程分析了WebCT（一种创作网络课程的写作工具）和Virtual-
University（模拟校园的风格而构建的基于客户端－服务器的综合学习环境）各自的特性，又从会话原则的角度分析了TopClass（一种根据学习材料的单元而构建的在线学习环境，可以方便地导入、导出课程，并对学生的学习情况进行跟踪记录）和COSE（英国斯塔福德大学基于练习的建构主义教学理论而开发的学习环境）在通讯性能、灵活性能、交互性能和反馈性能四个方面的对比。
另一种是控制论模型，主要依据Stafford Beer's的管理控制论中的可视化系统模型而改造成教育领域中应用的模型。从资源流通、协作、监控、个性化、自主组织、结构的可变动性六个方面对CoMentor（Huddersfield大学以促进讨论和协作学习而开发的基于Web的网络软件）、Librarian（以层次化的树状模型提供了对学员、学习活动模块化的管理功能的一种网上工具）、Learning
Landscapes（英国Wales - Bangor大学开发的Java应用程序，支持师生间的在线交互和商讨、创建、管理学习程序）进行了性能的分析。
●在线学习质量由美国高等教育政策研究所和BlackBoard公司联合发布的基于互联网的远程学习评价标准。这一标准包括体系结构、课程开发、教学/学习、课程结构、学生支持系统、教师支持系统、评价与评估系统7个方面，又将这7个方面细化为24个必要的核心子指标项和21个非必要的可选子指标项，同时提供了采用这一标准对六所学院的网络课程进行评价的案例研究。
●其它此外，一些文献提供了某一门具体的网络教育评价的案例研究，如:基于Web课程的评价，根据Khan在基于Web的教学中提出的网络课程框架，对蒙大纳州立大学与Burns通讯中心提供基于互联网的《地球科学》课程进行了评价。基于Web课程的学生评价，主要从学生的立场出发，获取他们对《The
Internet: Communicating, Accessing & Providing Information》这门网络课程的评价，评价的方式采用问卷法，结果以统计图标的方式呈现。
问:您认为目前网络教育评价的发展趋势是什么？
余胜泉:纵观目前国外网络教育的评价，除了要符合一般传统教育的基本要求，如:课程要有清晰的教学目标、完整的知识体系、有效的作业和练习、合理的评价方式以外，我们可以发现一些与网络相关的特点:
●突出了交互的重要性无论教师与学生，还是学生之间，交互是整个网络教育中必不可少的环节。不仅能使学习者通过和别人（教师、同学）的交流促进对知识的理解和运用，更在交流中实现情感和人格的完善。《虚拟学习环境的教育评价框架》中的会话模型，把整个学习的流程都看作教师与学生的交互，从网上学习环境提供的各种交互工具的性能上给出评价信息。
●重视学习环境的创设随着对各种学习观念的深入研究，人们更加认识到，网络教育不是将教材
的内容原封不动地搬到网上，而是要为学生创设一个虚拟的学习环境。建构主义的学习理论强调以学习者为中心，学习的发生是学习者与周围的环境交互的结果。在网络中，如果忽视了对虚拟环境的设计，那么学生的学习就会变得乏味无趣，根本无法保证网络教育的学习效果。前面提到的一些评价标准，并没有局限于课程的范围，而从环境的角度进行评价，涉及课程的资源、活动、练习、作业等等，这在某种意义上已经具有环境的含义了。
●教学管理与支持的评价内容占有很大比重教学管理贯穿于学习者开始参与网络教育到最后考试测评的完整过程中，它涉及到学籍管理、成绩与学分管理、财务管理、课程计划管理、答疑管理等，是保证各方面协调工作的调控者。在《虚拟学习环境的教育评价框架》中的控制论模型就是从管理的角度，将学习者看作工人，教师是这一过程的监控者，虚拟环境提供的各种功能使教师对学生以及学生对自己的管理顺利完成。
网络学习对教师和学生都有电脑技能的要求，而及时的在线帮助对他们是必要的。当然，学习与教学的支持系统不只是在线帮助这么简单，它会从学习、事务、技术等方面都提供必要的支持。所以，上述的一些评价标准，都特别列出学生和教师所需要的各种支持。在《在线学习质量》中，包含了3部分支持系统的评价:系统结构（技术支持）、学生支持系统和教师支持系统。国内在这方面的研究还很缺乏，往往将其与管理功能混为一谈，真正意义的支持系统应该是独立于管理的，并可由单独的机构承担教学与学习支持的任务。
网络教育的评价一定要考虑网络本身的特性，同时借鉴国外的一些评价标准，进行本土化的改造，融入具有民族教育特色的内容和先进的教育教学评价理论，发挥网络教学的特色，使之更适合评价我们自己的网络教育。
与余博士互动
《专家顾问》栏目是我们推出的一个解析问题、探讨问题的互动性栏目。我们将邀请国内外远程教育领域知名专家学者与读者一起探讨远程教育发展的话题。话题可以涵盖远程教育发展现状、发展趋势、技术应用、教学模式、教学管理、资源建设、市场、商业模式、企业应用等诸多方面。
余胜泉: 北京师范大学现代教育技术研究所博士、北京校际通信息技术有限公司副总经理兼技术总监。中国教育信息化标准委员会委员、第五届全球华人计算机教育应用大会学术委员等。曾主持和参与教育部“十五”科技攻关项目、国家现代远程教育工程中的关键技术研究项目、现代远程教育标准研究项目以及国家现代远程教育工程中研究项目多个大型教育信息化项目。
余博士研究方向: 网络教学平台、教育信息化理论与实践、信息技术教育应用、教育城域网等。
如果您希望与余博士一起探讨远程教育话题、请将问题发送到chinadisedu@chi
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中国远程教育杂志（资讯版）--2003年第8期
