北京中小学校的教育教学资源建设
庄秀丽 申军霞/文
2002年8月-10月，北京市教委对区县及各中小学校的教育信息化建设情况进行了问卷式调查，以便了解区县和学校信息化建设的最新进展情况，更好地推进北京市中小学教育信息化建设工作。
问卷由区县教委教育信息化建设和中小学校教育信息化建设两大部分组成。区县教委教育信息化建设重点调查各区县教育信息化经费投入情况和区域资源库的建设情况。中小学校教育信息化建设主要包括以下内容:
●校园网络硬件建设情况（校园网建设、多媒体网络教室建设、与因特网连通接入情况、与北京教育信息网连通情况、学校计算机及网络设备配置情况）；●软件资源建设情况（现有教学资源情况、数字资源库情况和教学软件工具平台情况）；●学校信息化建设管理情况；●学校教育信息化建设经费投入情况；●目前尚缺资源情况以及资源欠缺原因情况。
此次调查共回收来自19个区县1872所学校和17份区县教委的有效问卷，其中1872所学校包括1242所小学、343所初中、60所高中、26所九年一贯（小学+初中）、180所完中（初中+高中）、20所十二年一贯（小学+初中+高中）。
北京中小学校教育教学资源建设现状
视听媒体资源拥有及使用情况
录音带
●数量
在调研的1872所学校中，197所学校拥有300盒以上的录音带；355所学校拥有100-300盒的录音带；1318所学校拥有100盒以下的录音带。
●利用率
在调研的1872所学校中，录音带利用率在75%-100%的占学校总数的19.44%；在50%-75%的占学校总数的19.71%；在25%-50%的占学校总数的14.64%；在0%-25%的占学校总数的45.99%。
●部分录音带未被使用的原因
录音带利用率统计数据表明，利用率在75%-100%的学校只占总数的19.44%。由此可见，大量录音带未被投入使用。调查其原因，42.57%的学校认为，录音带因内容陈旧未被使用；16.61%的学校认为播放质量差；42.75%的学校反映其与教材版本不符；11.91%的学校表示录音带已损坏；33.07%的学校认为，因借用手续烦琐或已经使用数字音频等，没有充分使用录音资源。
录像带
●数量
在1872所学校中，237所拥有300盒以上的录像带；315所拥有100-300盒录像带；259所拥有50-100盒录像带；1060所拥有50盒以下录像带。
●利用率
录像带利用率在75%-100%的学校只占总数的13.66%；在50%-75%的学校占总数的18.48%；在25%-50%的学校占总数的14.05%；在0%-25%的学校占总数的53.58%。
●部分录像带未被使用的原因
录像带利用率统计数据表明，利用率在75%-100%的学校只占总数的13.66%，由此可见大量录像带未被投入使用。究其原因，39.37%的学校反映录像带内容陈旧，未被使用；19.23%的学校认为播放质量差；38.19%的学校反映录像带与教材版本不符；6.30%的学校表示录像带已经损坏；还有38.62%的学校反映，由于借用手续烦琐或已经使用数字视频等，没有充分使用录像资源。
投影胶片
●数量
在1872所学校中，507所拥有300张以上的投影胶片；358所拥有100-300张的投影胶片；1005所拥有100张以下的投影胶片。
●利用率
在1872所学校中，投影胶片利用率在75%-100%的学校只占总数的20.51%；在50%-75%的学校占总数的18.32%；在25%-50%的学校占总数的12.07%；在0%-25%的学校占总数的48.93%。
●部分投影胶片未被使用的原因
投影胶片利用率统计数据表明，利用率在75%-100%的学校只占总数的20.51%。由此可见大量投影胶片未被投入使用。调查其原因，35.95%的学校认为投影胶片内容陈旧，未被使用；40.05%的学校反映投影胶片与教材版本不符；8.65%的学校表示其已经损坏；还有39.58%的学校认为，由于借用手续烦琐或已经使用数字幻灯等，没有充分使用录像资源。
数字光盘资源拥有及使用情况
●数量
在1872所学校中，114所拥有300张以上的光盘；211所拥有100-300张的光盘；276所拥有50-100张的光盘；1270所拥有50张以下的光盘。
●利用率
在1872所学校中，光盘利用率在75%-100%的学校只占总数的18.11%；在50%-75%的学校占总数的16.99%；在25%-50%的学校占总数的9.83%；在0%-25%的学校占总数的54.97%。
●部分光盘未被使用的原因
光盘利用率统计数据表明，利用率在75%-100%的学校只占总数的18.11%。由此可见，大量光盘未被投入使用。调查其原因，19.82%的学校反映光盘内容陈旧，未被使用；34.35%的学校反映与教材版本不符；6.94%的学校反映播放质量差；4.97%的学校表示其已经损坏；还有51.55%的学校反映，由于没有计算机或投影设备等，这些光盘资源未被充分使用。
资源库建设及使用情况
●资源库建设总数
在1872所学校中，目前已有303所用资源库组织管理使用数字化教育教学资源，占学校总数的16.19%；1410所没有资源库。
●资源库容量
在303所建有资源库的学校中，38所表示资源库容量已经超过100G，占已有资源库总数的12.54%；66所表示资源库容量在50G-100G；102所表示资源库容量不超过50G；还有101所没有明确表示资源库容量，占已有资源库学校总数的33.33%。
●资源容量来源
在建有资源库的303所学校中，232所表示资源库容量主要来源于资源库厂家；119所来源于教师上载；92所来源于传统资源的数字化处理；121所来源于光盘内容的拷贝；84所来源于本校人员开发；27所来源于和公司的合作开发；26所来源于学校之间的互换。
●资源内容更新满意度
在303所学校中，只有6所学校对资源库内容更新情况表示非常满意；53所学校表示满意；193所学校反映一般；54所学校不满意。
●资源内容教学效果满意度
在303所学校中，只有8所学校表示资源库内容对教学效果支持非常满意；81所学校表示满意；189所学校表示一般；28所学校表示不满意。
●管理平台的易用性
在303所学校中，只有7所学校对资源库平台的易用情况表示非常满意；88所学校表示满意；187所学校反映一般，没有明确表示满意或不满意；24所学校表示不满意，占已有资源库学校总数的7.92%。
●资源库使用频率
在303所学校中，93所学校表示学科老师经常使用资源库，占已有资源库学校总数的30.69%；114所学校表示学科老师有时使用资源库；85所学校表示学科老师偶尔使用资源库；14所学校表示学科老师从没有使用资源库，占已有资源库学校总数的4.62%。
●售后服务支持
在303所学校中，34所表示资源库厂商售后服务优，占已有资源库学校总数的11.22%；90所表示售后服务良；150所学校表示售后服务一般；32所学校表示资源库厂商售后服务差，占已有资源库学校总数的10.58%。
●资源库购买时间
在303所学校中，13所学校表示在2000年前资源库购买资源库；19所学校表示在2000年购买资源库；148所学校表示在2001年购买资源库；60所学校表示在2002年购买资源库；还有67所学校没有表示明确的购买时间。
●购买资源库经费来源
在303所学校中，54所学校表示资源库购买经费完全来源于国家教育财政拨款，占已有资源库学校总数的17.82%；113所学校表示购买资源库经费完全来源于自筹；59所学校来源于国家财政拨款和学校自筹两方面；还有75所学校没有表示购买资源库的经费来源。
●用户购买资源库考虑因素分析
在303所学校中，73所学校表示要把价格作为购买资源库时的首要考虑要素；149所学校表示要把资源内容作为购买资源库时首要考虑要素；34所学校表示要把资源库功能作为首要考虑要素；只有8所学校把服务作为购买资源库时的首要考虑要素。
北京中小学校资源建设的策略分析
质量先行、服务第一，大力发展资源内容建设
从教育教学资源建设数量来说，目前学校拥有的录音带、录像带、投影胶片、光盘资源并不多。大部分学校的录音带、录像带的拥有数量都在50盒以下。从教育教学资源利用率来说，录音带使用比例在75%-100%占19.44%；录像带使用比例在75%-100%占13.68%；投影胶片利用率在75%-100%的学校占总数的20.51%；光盘利用率在75%-100%的学校占学校总数的18.11%。另外资源库建设普及率比较低，只有16.19%的学校建有资源库。由此可见，目前中小学所拥有和使用的教育教学资源远远不能满足教育信息化发展对人才信息能力和创新能力培养的需求。提供充足的学习资源和创设良好的信息环境是新型人才培养的关键，因此要大力发展资源内容建设，营造数字资源环境。资源内容的建设要把握两条原则:
质量先行、服务第一。质量先行是在进行资源建设时注意避免重量不重质的倾向，
保证资源内容的科学性、实用性和适用性。资源内容的建设要与新的课程改革相结合，要为课改服务，体现课改思路。服务第一是指所有建设的资源要以学习为导向，“新教育的本质就是为学习服务”，如教育主体地位的转移和权利的分散、教育性质的变化、教育技术平台的变化、教育内容的拓展、教育评价标准的改变等等，都使得资源建设的目标指向为学生的学习服务，而所建设的信息资源环境必须为素质教育、创新教育服务。
分布建设、共享互联，调整优化资源组织管理模式
目前，已建资源库的学校只占学校总数的16.19%，还有75.32%所学校没有资源库。如果按照现有的资源建设组织管理模式进一步建设资源库，将需要很大一笔财政拨款，才能让每个学校拥有资源库。其次从资源库内容来源看，76.57%学校表示资源库内容主要来源于资源库厂家。同一资源库厂家为不同学校提供资源库，内容在很大程度上重复，造成了资源建设的重复投资和建设。第三是不同厂商资源库因系统间缺乏互操作，使得资源建设的信息孤岛现象越来越严重。因此，调整优化资源组织管理模式，采用面向服务分布式资源网组织管理模式相当重要。分布式资源网是由多个资源站点组成，资源网内每一个提供资源信息服务的站点都是资源网中的一个节点，资源节点之间基于一定的信任授权关系进行资源互访和共享，从而最终实现资源网内资源的分布式存储、分布式管理和提供基于共享的资源信息服务体系。面向服务分布式资源网在设计思想上强调统一标准，以高度开放、共享的姿态兼容不同厂商开发的不同结构资源管理平台，最终形成以本地区基础教育教学资源库资源目录检索中心为龙头、以其它各种资源库为组成元素、上连国家教育资源中心、下连省市、区县、学校各种资源平台、横向连通兄弟省市的网络资源系统的整个基础教育教学资源共享互访的网络化服务体系。面向服务分布式资源网组织管理模式能够使资源建设过程、资源建设内容、资源运营结构等不断优化有序。
广泛征集、多方合作，积极发展校本资源建设
从对资源库内容更新情况的统计数据表明，只有1.98%所学校对资源库内容更新情况表示非常满意，17.49%所的学校表示满意；从资源内容对教学支持的效果来看，只有2.64%所学校在资源库内容对教学效果支持方面表示非常满意，26.73%所学校表示满意；从学科老师使用资源库的频率来看，只有30.69%所学校表示学科老师经常使用资源库。就这些数据而言，数字资源建设的现状是不满意的；资源库在使用过程中也存在较多问题，如内容过于陈旧；缺乏系统性和针对性；操作不方便，服务不到位等等。随着时代的发展，人们在对资源内容的时效性提出更高要求同时，资源内容的有效性也受到重视。只有积极发展校本资源建设，广泛征集，多方合作，才能实现要求。校本资源是工作在一线的教师日常教学活动所生产汇集的、直接应用于一线教学活动的资源，其内容有很强的针对性和实用性；另外，校本资源中也汇集了大量学生的电子作品，内容丰富生动，而且随着教学活动的深入，其内容不断更新，不断优化。校本资源和分布式资源网管理平台的有机结合，必将开创信息资源环境建设的新局面。
宏观统筹、加强规划，树立资源建设系统观
由于网络发展、资源建设初期基础客观条件的不完善，教育教学资源的建设缺乏宏观统筹规划。主要表现在:
一是不同级别的教育单位在教育教学资源建设方面的职能、任务划分不清，因而没有根据不同级别单位的不同特点，充分发挥其在教育教学资源建设方面的作用和潜能，也没有将网络横向互连和我国教育单位垂直管理的特点有机结合；二是不同单位和部门对建设资源的类别、数量没有进行统筹规划，常常是为资源库建设而建，造成重复建设，严重浪费；三是对所建资源的实际应用价值缺乏认识，没有根据教育教学的需要收集制作整合资源；四是缺乏资源建设的持续发展规划。资源建设是一个不断优化发展的过程，是一个系统的整合管理过程，将资源内容的制作、资源数据的管理分裂开来，必然会导致种种资源建设的尴尬局面。因此对资源的建设，必须进行宏观统筹，加强规划，用联系发展的眼光看待管理资源建设的整个过程。
加大投入，勇于创新
北京中小学信息化建设调查问卷从硬件设施建设、软件资源建设、教育信息化管理、教育经费投入四个层面来反映北京地区中小学教育信息化建设的现状。其中在对欠缺资源类型和原因的调查中，几乎所有学校都反映常用的教育教学数资源很欠缺，原因主要在于经费不足。教育信息化工作在经费投入上确实表现出投资不足和投入比例不均，我们一方面要呼吁加大投入比例，优化经费投入分配结构；另一方面，由于政府的经费投入有限，如何使有限的经费发挥最佳的作用是值得深思的。勇于创新，积极探索教育教学资源建设管理的新模式，避免重复投资和建设，是各级教育行政部门和教育工作者应该高度重视的问题。
庄秀丽，北京校际通信息技术有限公司，zxl_bnu@263.net
申军霞，北京教育网络和信息中心信息资源部，shenjx@bjedu.gov.cn
中国远程教育杂志（资讯版）--2003年第10期
