北京西城正迈向学习型社区
本刊记者 李桂云/文
今后文化活动不仅在广场搞，还要办进社区大院。政府会更多地为群众创造好的硬件环境，让大家自娱自乐。——北京市西城区区长吕锡文
五月的北京应该是出游的好日子，但受“非典”的影响，多数北京人都躲在家里，即使在公园里散步，看到的也只是戴着一层厚厚口罩的脸，仅仅露出的双眼，还不敢跟你对视，生怕目光的碰撞也会传播病毒。人与人之间的距离无形中拉远了。但有个地方很特别，那就是西城区新街口街道。5月17日，新街口街道的50多名居民欢聚在后海，举行健步行比赛。
不单单是新街口街道，西城区所辖的许多街道都开展了丰富的的健身、娱乐以及学习活动。西城区的文化广场活动在全市就很有名气。从“长安之夜文化广场风景线”、“十颗明珠耀西城”到百场文化艺术讲座和百部优秀影片放映进社区……西城区的文化广场活动越办越红火，从一条线扩展到了一大片。仅2002年，文化活动就有4000多场次，活动场所近300个，参与群众达70多万人次。
居民王大爷告诉记者，“社区文化活动不仅使我们这些退休在家的老人丰富了业余生活，而且增长了知识，这可是真正的寓教于乐”。
西城——全国社区教育实验区
20世纪80年代，西城区开始宣传大教育观念，推动校外教育走向社区，走向社会。当时校外教育主要针对青少年开展，建立了像科技馆、少年之家等社区活动中心，让孩子们在节假日可以进行有意义地学习。20世纪90年代，西城区先后被批准为国家级可持续发展实验区和全国社区建设实验区，社区教育进入了全面拓展和规范管理阶段。在此期间，西城区实施教育社会化示范工程，加强社区教育基地和实体建设，制定了面向21世纪社区教育发展目标。这时的教育主要以成人为主，社区内正规教育、非正规教育、正式教育，非正式教育都得到进一步发展。2001年底，西城区被国家教育部确定为全国社区教育实验区。西城区社区教育得到深入发展，进入学习化城区建设的新阶段。学前教育、成人教育、职业教育特殊教育等全员、全面的社区教育网络形成，初步满足了市民多层次的学习需求。
作为全国社区教育实验区，西城区有其自身的一些优势:
●区里对社区教育重视程度很高，财政给予大量支持。2002年西城区财政收入为26个亿，而给教委一年经费就是7个亿，这在全市来讲都是很高的，而社区教育这部分是80万人民币，保证了区内每年一人一元的经费需要。
●农村人口所占比重较少，各街道发展比较平衡。
●社区建设的发展促进了社区教育的发展。西城区作为社区建设实验区，每个街道要求建一个社区中心，社区中心面积要求1000平方米以上，像比较好二龙路街道等，都达到2000多平方米。
2002年，经过北京市教委的检查评估，西城区被评为北京市首家“发展社区教育、促进学习化社区建设先进区县”，全区形成了纵网、横网、信息网三网交叉的社区教育网络。社区教育纵向网络是以西城区社区学院为龙头，由各类学校组成的社区终身教育体系；社区教育横向网络是指各个教育指导中心，包括胎教中心、家教指导中心、特教指导中心、妇女教育指导中心、流动人口培训指导中心等；信息网是2001年下半年，在北京市教委支持下，西城区社区学院经过半年建设，到11月份开通的全国首家社区教育网站，设立了胎教、青少年教育、老年大学、网上课堂、外来人口、培训等20多个栏目，涵盖了居住在区内的各种不同身份、不同年龄居民所需的不同教育内容。
社区与学校结合，实现资源共享
虽然西城地处北京市中心，土地资源短缺，社区教育中心及其它基地建设受到局限，但区政府针对这一情况，积极采取措施，充分开发和利用社区资源，学校与社区相结合，实现资源共享。20世纪90年代初，西城区部分中小学与街道联合，开放教室、操场、图书馆，开展社区教育，西城区教育资源向社会开放形成热潮。目前，全区118所中小学已经有94所学校的教育资源向社会开放。区政府从1997年开始每年抽调一批小学教师参加社区教育工作，至2001年前后共派遣五批教师149人下到各街道。这些教师到街道后深入到居委会，配合街道干部开展各种形式的社区教育培训活动。
月坛社区的214中学专门修建了全新的塑胶场地，装备了健身角，成为居民开展社区体育、全民健身的活动基地；33中建立了社区外语培训基地，在开展市民讲英语活动中为社区输送了50多名小教员，培养了近千名志愿者。奥运申办成功后，居民纷纷来到这里学习外语，现在33中又多了一个名字——“月坛街道文明市民外语学校”。
新街口街道成立了由66名专家、教授和技术人员组成的地区科普讲师团、各社区居委会有93名社区教育师资队伍，常年为社区居民义务讲课。
为进一步深入、广泛开展市民教育，丰盛街道在成立了由街道办事处主任任校长、工委书记任指导员的中心校以后，采取了“串珠子，成项链”这一新型的工作方法，即作为街道各部门、各科室都从自身工作出发，充分挖掘和利用社区教育资源，广泛开展市民教育活动，以形成一粒粒“珠子”。街道文教办充分发挥指导、统筹、综合、协调的作用，将全街道的市民教育集中地、全面地体现出来，形成一条精美的“项链”，避免了过去单一、分散、各自为政的教育形式，使不同形式、不同内容的市民教育有机的结合起来，产生集合效应，初步形成教育社会化，社会教育化的格局。
社区教育任重道远
在采访中，记者发现目前西城区的社区教育还存在一定的问题:
●社区教育没有固定的模式。社区教育到底应该怎样做？西城区还没有一个比较固定的模式，全国范围内的其他28个试验区出还处于摸索阶段。
●社区教育没有明确定位。社区教育与基础教育、高等教育、幼儿教育等不同，社区教育应该以谁为主，是谁的工作，还没有一个明确的定位，北京市一些地区现在主要是以街道为主，但街道有些条件还没有具备，最主要是没有资源，部分单位向地区开放的认识尚有差距。
●社区教育的认识有待增强。社区教育的生命力在于社区群众的广泛参与。社区教育服务于社区居民，满足群众的需求，是群众自觉参与的基础条件，衡量一个地区社区教育工作开展的好坏，最重要的标志是看群众参与的程度、深度和自觉性。
社区教育在取得成绩的同时，也面临着重重障碍。社区教育工作任重道远。
中国远程教育杂志（资讯版）--2003年第12期
