农村教育: 全面建设小康社会的根本
《中国教育报》

　　历数世界上工业化后进国家成功地在经济上超越先进国家的范例，最根本的经验在于，它们通过超前和加速开发人力资源，提高劳动者素质，为经济发展积累了大量人力资本，推动了经济的快速增长。而我国城乡人力资本差距十分明显。因此，我们应把农村人力资源的开发作为主要任务。

　　我国现行农村教育还存在不少问题，其根本原因是对农村教育没有一个科学的合理的定位。建立完善的农村教育体系，主要的依据应该是农村劳动力走向的规律。根据国际农村人力资源开发与人力资本转化的经验，随着工业化的进程，农村劳动力的走向主要有三: 一是走出农村，到城市第二、第三产业及其他管理部门就业；二是到现有农村空间内发展起来的新兴小城镇从事非农产业；三是留在已被改造了的具有现代化性质的农业生产领域就业即成为现代农民。

　　对于未来预备劳动力的教育，一是要坚持文化知识教育，努力提高国民受教育的年限。二是加大、加强能力教育和技术教育，一方面要加强现代化农业生产能力与技术的教育，以培养现代农业所需要的现代农民；另一方面要高度重视和加强非农产业的能力与技术教育，以适应农村劳动力转移到城市第二、第三产业及在现代化小城镇中从事非农产业的迫切需要，为实现农村“城镇化”(居住规模相对集中，生产要素市场配置)以及农业产业的非农化(种植业比例下降，非农产业比重上升)奠定坚实的基础。

　　对于农村已成为现实劳动力的教育，要充分发挥农民成人教育机构——农广校和远程教育的作用，实现教育资源的整合。要通过科学的、合理的农村教育的定位，构建起普通教育与能力技术教育相互融合，初、中、高等教育相互衔接的适应多元化产业结构发展的农村教育新体系，以实现农村人力资源的有效开发并使之快速转化为人力资本，为我国国民经济的工业化改造和农村小康社会的建设贡献力量。（刘永瑞）

构筑社会化的学习体系
《中国文化报》

　　在学习型社会，学习是一种全社会的经常化、普遍化、制度化的行为。只有星罗棋布、真正深入到广大群众之中的学习网络才能适应社会的需要。构筑这样的网络是我们创建学习型社会的重要任务之一。

　　学习型社会是一个开放的、有机的学习系统。它包括自己独特的组织体系；由公益性文化设施、社区文化活动中心等构成的阵地体系；由各级党政领导构成的领导体系；由各类教育文化部门和社会团体构成的共建体系。此外，学习型社会还应有相应的法律体系、政策体系、制度体系、人才战略体系。这些体系的性质和面貌，将决定学习型社会的面貌。

　　新的学习体系的各个分支、各个要素得以充分发展、完善，是创建学习型社会的关键。这是一项需要政府主导、各相关部门配合、社会广泛参与的系统工程。文化部门作为其中一个方面的生力军，要在全面推进文化事业发展的基础上加强与全民学习、终身学习相关的文化建设，特别是基层文化建设，这是整个学习型社会体系的支柱性分支。要让这些场所在满足群众多方面精神文化需求的同时，突出满足群众读书学习的需求。

　　要强化学习体系中各个分支、各要素的联系，使之相互补充，相互联动，成为一个广覆盖、多层次、具有张力和活力的结构。文化部门和文化工作者要积极推动这种联系，自觉地在社会各方创建学习型社会的大格局里确定自己的独特位置和作用，发挥优势，增强与其他部门特别是教育部门的配合、协作意识，从而形成合力效应，使教育和文化资源得到有效配置。

　　这种社会性的学习体系的建立，既要向发达国家学习，更要立足于我们国家的实际。各地的社会性的学习体系的建立，也要因地制宜。这种社会性的学习体系还是一个变动不居的动态结构，要与时俱进，不断创新，以顺应群众学习要求的变化和时代的发展。

高校扩招与就业难
《南方周末》

　　今年的大学毕业生总人数是212万，截至6月底全国还有100万左右的学生尚未落实工作。

　　1998年，全国普通高校招生108万人，1999年160万人，比1998年增加52万人，增幅高达48％。2000年、2001年，扩招增幅分别为38.16％和13.3％，2002年，增幅虽降至10％左右，招生总人数已达340万人，是1998年的3倍多。扩招“创造了世界教育发展史上的又一个奇迹。”只用了短短4年时间，我国高校在校学生就增长了一倍多，适龄青年高校入学率已达到了15％，我国已经迈入高等教育大众化国家的行列。据记者了解，在原来的教育发展计划中，适龄青年15％的入学率要到2008年才实现。一举提前了近十年。

　　一些学者认为，目前大学生就业难的直接原因是高校扩招过度。北京理工大学高等教育研究所研究员杨东平认为: “高校的扩招步伐太快了。1999年之前，还只是每年以10％的速度上涨，到20％已很了不起，而1999年一年就上涨40％，这在全世界高校发展史上都没有听说过。”

　　但亚洲开发银行首席经济学家汤敏博士认为: 不是扩招制造了失业，就业难只是短期内的问题，不能因此动摇高等教育要适度超前发展的战略目标。“从宏观和深层分析看，当前就业难只是经济转型过程中暂时的困难，并不意味着人才过剩，就业问题与产业结构变化、经济发展周期等有着直接的关系。当一个国家或地区的经济增长放缓时，就会出现就业不足，高校即使不扩招也会出现失业的问题。非但不是扩招制造了失业，而且教育尤其是高等教育是缓和失业的有效途径。”北京航空航天大学副校长唐晓青认为，大学毕业生找工作难，应该从目前整个社会就业不足的宏观背景来分析。“如果这批学生不上大学，4年前他们同样面临就业问题。”她说，“受高等教育的人口比例越多，整体国民素质才能越高。怎么可能受教育程度越高，反倒是件坏事呢？”

　　专家学者们还指出一些阻碍毕业生就业的制度及非制度因素。户口制度，包括派遣证制度等，也往往是构成就业困难的壁垒。由于学科设置不合理造成的结构性求职难也相当普遍。有些用人企业特别是大型国有企业的惯性做法，也往往是促成就业难的一个因素。

　　对大学生就业问题，需要转变旧的认识和观念，建立一套科学的、准确的大学生就业预测与跟踪体系，真正用市场经济的眼光和办法来看待和解决大学生就业问题。汤敏说，“我们的待业率能否等同于失业率？我们是否应该采取国际上通行的办法来进行更为市场化的统计？我们能否将自愿失业作为一项指标设定在我们的统计里来呢？”他认为: 国内广泛报道的所谓“一次性就业率”（指7月份大学生的签约率）是否科学值得探讨。这种就业统计还是过去计划经济下硬性分配就业模式的一种延续。

　　中国人民大学国民经济系顾海兵教授认为应该把大学毕业生的就业、医疗等列入到社会保障体系，不能让他们饿着肚子找工作。公民只要年满18岁，都应该有个社会保障号码，解决他们的后顾之忧；教育主管部门能否变7月份全国高校统一毕业离校为毕业时间分散，四季都可以离校，把过去求职集中在春节前后几个月，分散到全年。

　　宏观经济部门要切实负起责任来，加强中长期就业预测、用工预测。

　　大学生要转变就业观念，从“精英主义就业观”转向“大众化就业观”，降低就业期望值，“先就业再择业”。(万静波卢嵘陈静)

网络化世界的教育
《参考消息》

　　分布式研究挑战“学科中心”在旧金山圣弗朗西斯饭店的会议室里，我问格雷格·帕帕佐普格斯（太阳微电子公司的技术总监）: 信息技术将对教育界人士的专业生活产生什么样的长期影响？

　　这位44岁的技术专家在会议室里的大书写板上画了一个三角形，在三个角上分别标上“研究”、“学习”和“企业”。他认为，在研究和学习领域计算机的影响最大。“计算机技术让分散式的研究社区成为可能，其意义在于改变了各大学在专业领域的研究思路。“在过去，各学术机构都努力提高自己在某一领域内的竞争力，以便成为这一领域的‘世界中心’。但在网络化的世界里，要成为一个学科的中心几乎是不可能的。”大的国际科学项目变得更加容易进行，各大学只是充当东道主罢了。同时，他也认为分布式研究的优势将加快发明创新的速度。

　　在线教学的难点对于三角中的第二点——学习，可以肯定地说，认为电子学习将使教育发生革命性变化的想法有点太离谱了。对此他有个现成的答案: “难点在内容上。还没有一种技术能加速大量内容的创造。”编教科书是一项非常艰难的工作。但是，为在线课程编—套高质量的内容比编教科书要难得多。为此，他觉得只凭一些有献身精神的爱好者，就能开发出有效的电子学习内容的想法大错特错。他说: “除了像在教科书里那样阐述—种理论外，在线传送还可以提供更多的内容。你可以提供模拟、试验和演示。”利用这些可能性，电子学习课程将变成“—种带教育用户界面的计算机应用”。

　　细分教育市场帕帕佐普格斯认为，企业培训市场将分成专门内容和通用内容两大块。有两层意思: 一是大学级的教育主要是培养主动学习能力，这跟企业培训有很大差别，企业培训中获得的知识通常都是公司的专门知识；二是许多公司确实在开发它们自己的电子学习材料，但是，也有很多大软件公司开始提供培训模板作为它们卖给各公司的应用软件的组成部分。

　　未来大学什么样?如果通用的一般性电子学习内容确实比较适合教育市场，那么就可能导致各大学重新考虑: 是否应当把在范围广泛的领域拥有强大的教育和研究部门作为奋斗目标?帕帕佐普格斯的结论是: “大学的任务更多在于创造学习环境，其系科的实力则是次要的。教学重点不在于讲课，更需要在各学习小组之间来回走动，在学生需要的时候同他们进行一对一的互动式教学。”（西蒙·伦敦）