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创建学习型城区

本刊记者 李桂云/文

“在学习上，谁都没有什么老本可吃。只有树立终身学习的观念，不断学习新知识，才能跟上时代的步伐。”——上海闸北区委

　　闸北区是上海的北大门，73万常住人口，10万外来流动人口。与中心城区相比，闸北区的经济和社会公共设备基础较薄弱，下岗待业人员多，再就业压力大，居民总体素质有待进一步提高。因此，创建“学习型城区”就成为了日趋强烈的社会需求。

　　1999年8月，闸北区提出创建“学习型城区”的目标，确立了“教育兴区”的发展战略，提出“发展教育，带动全面”的口号。2000年4月，闸北区被国家教育部确立为全国社区教育八大实验区之一。根据国家教育部《关于在部分地区开展社区教育实验工作的通知》，闸北区于2000年11月制定了《闸北区社区教育实验工作方案》，由区长担任“社区教育实验工作领导小组”组长，正式提出“建立一个包括正规教育、非正规教育、非正式教育在内的纵向衔接、横向贯通、多层次、全方位、开放式的社区终身教育体系”的目标。

　　区委、区政府领导多次激励全区干部: “在学习上，谁都没有什么老本可吃。只有树立终身学习的观念，不断学习新知识，才能跟上时代的步伐。”

　　社区学院为龙头的社区教育网络

　　按照“学者有其校，教育有渠道”的思路，闸北区的社区教育经过资源整合，建立了以社区学院为龙头，以街道（镇）社区学校为骨干，以成人学校、职业学校、各级中小学为补充的纵横相连、覆盖全区的社区教育网络。

　　闸北区现有社区学院1所，由区政府投资26亿元，占地100亩，2001年9月建成，拥有130余间教室，有现代化的实验楼、实训楼、会议中心、图书楼、传播中心等。社区学院下有9所社区学校，71所社区分校，248个教学点。

　　社区学院每天从早晨5时至晚上9时对外开放，成为社区居民健身学习的“朝夕公园”和“双休日教育公园”。1999年以来先后开设了市民通用英语一百句、婴儿陪同操、厨艺烹饪、电脑入门、股市评论、插花编织等10多项课程，丰富了群众生活，提高了生活品位。大宁路街道的大二小区根据小区内老年人日趋增多的特点，从“老有所学”入手，成立了“晚晴学习组”，学习组里读书学习、乐趣融融，老人都说有了新的精神“家园”。

　　专兼职“教育讲师团”

　　目前，闸北区从事社区教育的师资队伍有三部分组成: 区教育局抽调45名教师担任专职社教教师，每个街道5名，其中1名是有教育管理经验的校级领导，这是推动社区教育实验工作的骨干；区成人教育办公室组建了一支100多人的兼职社教教师队伍——教育讲师团。他们来自上海的四面八方，有研究所专家、医院院长、杂志社总编、高校讲师等，讲课内容涉及法律、教育、保健、生活、休闲等五大类，以满足不同居民多方面的需求；社区教育志愿者队伍，是由本街道（镇）内的老干部、教师、工程技术人员及能工巧匠组成，现有4876人。

　　大宁路街道聘请上海大学、铁道医科大学、风华中学、和田中学的优秀教师、教授、各大厂的专业技术人员、技校教师、社区志愿者中的专业人员联合社区原有的讲师团，将教师队伍分成教育、科技、文艺、体育4个组，安排10——15项课程，以适合居民不同需求，并利用社区教育资源中的不同特点，开展特色活动。

　　除了专兼职教师，闸北各个社区还活跃着一支支教育志愿者队伍，被居民誉为“身边的老师”。居民中的教师、工程技术人员以及能工巧匠，通过志愿者的形式，组成了强有力的社区教育师资队伍，这些教师讲的课程很对社区居民的“胃口”。比如铁道大学医学院130名具有讲师以上职称的教师，主讲“家庭常见的急诊与防治”等系列讲座，深受大家欢迎。

　　终身学习的生活方式

　　学习正成为闸北社区居民不可缺少的一种生活方式。区内以街道为单位，坚持定期举办一次读书学习交流活动，开展“捐一本书，读万卷书”，把自己心仪的书籍推荐给区内居民，同时又得到了读友馈赠的回报。通过这种方式，闸北社区居民养成了人人爱读书的习惯。

　　延长中路370弄11号是全区第一个“读书楼”，据介绍，从1990年开始，楼组长朱培元就在自己居住的两室一厅里辟出一间12平方米的房间，拿出自己近千册藏书办起了家庭小小图书室，十多年来自费2369元，购书600余册，订阅杂志七、八种，收集简报资料300多万字，免费供楼组居民读书学习所用；同时又开辟了家庭楼组读书园地，供居民交流学习体会，使楼组居民在读书中增长了知识，提升了自我，融洽了邻里关系，成为远近闻名的读书楼。

　　上工新村31号楼的上海大学退休教授们，在楼组长朱教师夫妇的召集下，积极创建了“科普楼”。图文并茂的“科普园地”不仅吸引了本楼的居民，连周围的居民也常来这里阅览。大宁路小学则把这里作为了学生校外科普知识的基地。

　　开展“终身学习”以来，闸北区出现了“三多三少”的可喜景象，多了一点歌声，少了一点麻将声；多了一点绿化盆景，少了一点丑习陋行；多了一点文明礼仪，少了一点邻里纠纷。

　　社区教育的创新

　　通过树典型、广宣传、促交流等方式，闸北区的社区教育实验发动了家庭、楼组、居委会、学校、企事业单位等创建学习型组织，推动了社区教育工作的整体发展，使社区教育在实践过程中有了新的内涵。

　　回顾3年的实验工作，闸北区的领导总结出4方面的经验:

　　●充分利用、调配好原有的教育资源，形成有本社区特点的社区教育管理体制和格局，这是开展实验工作的保障性条件；

　　●组织、开发和发挥好社区教育的队伍，并使之不断专业化。这是开展实验工作最重要的人力资源，要通过政策、制度使队伍稳定，并充满活力；

　　●真正做到实事求是，一切从实际出发。想问题，做计划，提方案，订措施，必须立足本区，力求大众化，抓住特色，脚踏实地，不做表面文章。这是开展实验工作的指导思想和工作作风；

　　●坚持不懈地做到科研领先，并努力将科研成果社区化，指导社区教育实验工作，以科研促进实践，以实践带动科研，这是促进社区教育不断创新的内在动力。

　　随着社会的不断发展，学习的重要性正在被更多的人认识，但发展是不平衡的。因此，上海闸北区提出各级部门、街道的领导要清醒认识，通过广泛的宣传和卓有成效的工作，使终身学习、终身教育的理念在更多人的心目中根深蒂固，使学习成为全区人民的自觉行为，使学习型城区创建工作真正落到实处。