加快人力资本积累

　　中国教育报刊登中央教育科学研究所副研究员孙诚的文章认为，为满足我国广大公民的教育需求，必须运用一切可以运用的力量和教育资源，让受教育者能通过教育和培训获得创造价值的技能和知识，创建学习型社会，加快实现人力资本积累。

　　我国人口资源丰沛，但人力资源匮乏，人均人力资本存量还不能完全满足经济增长、社会进步和个人发展的需要。创建我国的学习型社会，必须满足公民的三个层次教育需求: 未完成基础教育公民的教育需求；希望能够继续延长学习的公民的教育需求；已经受过高等教育公民的教育需求。

　　为此，政府必须转变职能，要以人民的受教育的权利为最高原则，采取有力措施，加快人力资源的投入，注意区域发展不平衡并对弱势群体有效倾斜。要看到改革20年来，教育机会分配的不公平已经严重影响了弱势群体的个人发展和上升流动的机会。我们应该确立以人为本的原则，关怀和关爱那些没有良好的家庭背景、社会资本、文化资本、经济资本和政治资本的弱势群体，鼓励社会和民间共同帮助他们获得基本的教育，掌握技能提升人力资本价值。

　　创建中国特色的学习型社会，普通教育、职业教育、成人教育和高等教育要加强相互间的衔接与沟通；逐步实行开放入学、灵活入学制度，建立学分转换制度和学分银行制度；鼓励民办教育的健康发展，运用多种形式，调动和释放各种社会和民间资源，允许市场竞争机制和私人资本注入等多种形式举办各类教育，并依法予以规范；同时，做好制度安排，国家可以建立人力资源培训投资经费所得税抵扣制度。

　　构建国家创新体系，培养和造就创新人才，构建知识创新与技术创新并重的国家创新体系。

　　教育政策选择的新视野

　　中国教育报刊登北京师大教育学院教育政策与法律研究所刘复兴的文章指出，在市场因素介入教育领域的条件下，需要重新认识政府的角色和教育政策的作用。

　　在教育领域引入市场机制，是当代世界许多国家教育改革中的一种重要的政策选择。我国教育改革和发展的进程中，市场因素对教育领域的介入已经是一个不争的事实。市场因素的介入，将极大地改变教育领域中政府、学校、受教育者等之间的关系。

　　在社会转型的背景中，政府应重新确定自己的角色。政府在管理公共教育事务时应该“掌舵而不划桨”。改革政府垄断提供公共教育的现状，实现公共教育提供者的多样化，形成由政府、市场和公民社会共同提供公共教育服务的格局。

　　市场因素只能有限介入教育领域。首先，市场机制对教育的介入是有条件的。按照自由市场机制配置教育资源有可能威胁教育公平，降低教育的标准与质量，从而危害教育的公益性。市场化运作的教育活动在追求效率和质量的同时，必须保障教育的公益性质，否则市场机制对教育领域的介入就不具备合法性。其次，市场机制介入教育领域是有限度的。政府的教育政策对教育供求关系和价格机制必须保持强有力的干预和控制。因此，完全按照自由市场机制实现教育服务的供给是不可能的。

　　引入公平竞争与自主选择机制。学校之间的公平竞争机制与受教育者的自主选择机制是市场因素介入教育的条件下保障教育的质量和效率的重要措施。竞争机制与选择机制二者之间互相依存、缺一不可。市场因素有限介入需要解决的关键问题，就是建立公平竞争机制和自主选择机制。

　　教育政策的角色与作用。首先，教育政策最基本的职能是保障教育公平。其次，教育政策要针对新的政府、市场、学校与受教育者关系提供新的游戏规则。

　　互联网可为高等教育做出更大贡献

　　计算机世界刊登袁宏伟的文章称，互联网为我国发展高等教育提供了巨大的空间，对我国的教育进步与社会发展有着特殊的意义。

　　相比传统教育模式，互联网教育的诸多优势对于我们这样的发展中大国来说，有着更为迫切的意义。但我国近年来在互联网教育上的进展，仍远远滞后于一些先进国家。

　　互联网非常有利于高等学校实现其教育、科研和提供社会服务等基本功能。国家拿出了大量的资金办学，但实际上，即使是世界上资金最充沛的学校，它的资源与资金也是有限的，也存在着矛盾。互联网技术的发展为高等学校发挥大学的功能提供了一个非常好的机会。互联网是一种新的、可以充分发挥学校教育资源的载体，它可以使学校有限的资源，发挥出比以往大得多的效果。从某种意义上来说，通过互联网，高校有限的资源可以发挥近乎无限的作用。互联网教育提供了一种超越时空限制的教育方式和平台。

　　由此派生了互联网教育的另一个优势，即互联网教育能产生人们所意想不到的规模效应。互联网教育的作用就像放大器一样，具有几百倍、几千倍甚至上万倍的放大能力，把高等学校的资源和教师们有限的时间、精力放大，使更多的人能够不受时空和资金方面的限制，接受到高水平的教育。

　　即时共享的过程当然是交互式的，这也是互联网教育的第三个优势。以课堂教学为主的传统模式，按班级组织教学，基本上采取教师传授，学生以被动接受者的角色参与。这种模式显然不利于学生独立思考、不利于培养学生自主的学习能力。而互联网教育采取的是一种互动的方式，学生在某种程度上既是一个教学接受者，同时也是一个参与教学的主体。主动式、互动式的教学，更有助于学生知识的掌握，能力的培养，有助于学生更主动地思考问题、理解问题并解决问题。

　　从社会的意义上来说，互联网教育是一种真正的公平教育，这也是它的又一大优势。互联网使得人人有权接受教育这样一种理想有可能真正实现。一个学校，特别是著名的大学，许多人都希望能够成为它的学生。互联网有可能使得更多的人能够接受到优秀学校的教育。这就极大地扩大了社会受教育的范围，也使得更多人有机会享受到优秀的教育资源。

　　自学考试是平等接受高教的机会

　　光明日报刊登赵亮宏的文章认为，自学考试作为一项教育制度，任何人都可以不受限制，为人们平等地接受高等教育提供了现实的可能性。

　　自学考试最大的特点是自主学习，从学与不学、学什么、用什么方式学、在什么时间学一直到是否参加考试，都是完全自主安排，学习时间完全可以根据自己的实际情况做出选择，对于任何想参加学习的人来说，都可找到适合自己的学习方式和学习时间。据统计，近五年来参加自学考试学习的人员中，具有大专及以上学历的人员比例逐年上升，在2002年的两次考试中都超过了报考总人数的40％；各类在职人员约占报考总人数的70％；参加非学历证书学习的人员规模大幅度增长。这一切说明，开放、自主、灵活的自学考试在继续教育、终身教育中发挥着越来越大的作用。

　　自学考试现开设有300多个专业、2000余门课程，覆盖了目前绝大多数的学科门类，基本可以满足不同人群的学习需要。在学历层次和类型的构成上，有专科、本科和专科起点的独立本科段以及非学历证书，有些专业实现了非学历证书教育与学历教育的沟通和衔接。科学、规范的管理，保证了教育质量，赢得了良好的社会声誉。自学考试的“宽进严出”是其质量保证的真实写照。数千万的人参加学习，培养了学习能力和自立精神，形成了良好的社会风气。目前，全国高等教育自学考试学历教育部分累计报名学习的考生达4100多万人，还有几百万人参加计算机、英语等各种非学历证书教育的学习，既形成了一个庞大的学习群体，又直接影响着这个群体周边的人们。

　　民办教育呼唤社会公信与媒体支持

　　光明日报刊登殷燕召的报道: 在“民办教育发展，社会公信力与媒体支持”的座谈会上，与会人士呼吁在良好的法制环境和政策环境之外，为民办教育的发展提供良好的舆论环境。

　　在“民办教育发展，社会公信力与媒体支持”的座谈会上，与会人士呼吁在良好的法制环境和政策环境之外，为民办教育的发展提供良好的舆论环境。由于有高额的利润又缺乏科学规范的管理，一段时期以来，民办教育学校鱼龙混杂，违约骗钱、误人子弟的事件屡有发生。对此，负有舆论监督职责的媒体多有报道。在媒体的喊打声中，民办学校的信誉和社会评价始终不高。

　　提高收费标准，降低入学资格的民办教育的产生，实际上是教育观念的一种转变。民办学校的生命线是生源，而生源背后是社会的公信力、老百姓的信任度。在信息社会，民办教育的市场和媒体宣传息息相关。有时候，媒体的一篇报道甚至可以决定一所民办学校的生死。在揭露部分民办学校问题的同时，媒体更应该让广大公众全面客观地了解民办教育，让人们在接受民办教育的时候有知情权和选择权。有了媒体的执著监督和真诚支持，民办教育才能在规范宽松的环境中健康发展，服务社会。

　　学历的硬杠和软肋

　　南方日报刊登舒黔的文章认为，学历升温，学问贬值，这一“热”一“冷”，反映了当前社会人才观念与用人制度的错位。

　　现在社会上确实流行惟学历是举，一些用人部门确实把学历杠杠当成一根标杆——学历等于能力，学历越高，能力越强。正因为竖起了这样的标杆，才有了围着标杆团团转、热衷于给学历“升级”的官员；至于“升级”过程是否弄虚作假，“升级”所得是否真才实学，长期以来“质检标准”空缺，让各种假文凭包括真的“假文凭”猖獗泛滥并成了官场、职场的“硬通货”。

　　学历的硬杠杠看似抬高了用人的门槛，实际上未必能抬高知识的地位，由于只重其表，甚至产生了很大的副作用乃至反作用。一方面这是一道很硬的杠杠，求职、升迁没它不行；另一方面又是不堪一击的软肋，挡不住蒙混过关者，帮不了用非所学者。政府与其发红头文件以学历划杠杠定人才等级，不如下大力气营造让人才产生和发挥作用的制度环境，把人才的杠杠交给市场机制，交给人民群众，由实践去识别和检验。