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《中国远程教育(资讯)》2004.2
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教育政策

  教育部等六部委联手应对技能人才紧缺

  中国劳动力市场出现了技能型人才日益短缺问题,引起政府和社会各界的广泛关注。中国教育部、劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部日前联合启动了“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”。

  据悉,中国如要成为“世界工厂”,就需要造就和培训数十万数控技术应用领域的操作人员、编程人员和维修人员;在推进国民经济信息化中,计算机应用专业人才的需求每年将增加百万人左右;随着汽车保有量的大幅度上升,全国汽车维修行业每年需要新增近三十万从业人员;在医疗服务领域,中国医生与护士的比例为1:0.61,而世界平均比例为1:2.7。

  根据调研和行业人力资源需求的分析预测,该“培养培训工程”将在数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车维修、护理四个专业领域,选择确定500多所职业院校作为技能型紧缺人才示范性培养培训基地。

  中国高校首批精品课程网上免费开放

  国家教育部近日举办新闻发布会,通报实施精品课程建设、提高高校教学质量和人才培养质量情况。教育部副部长吴启迪宣布,由教育部组织的从全国高校推荐的494门课程评选出的151门高等学校精品课程已经正式上网并免费开放。

  据悉,教育部计划在2003年到2007年建设1500门国家级精品课程,并利用现代化的教育信息技术手段,将精品课程的内容上网并免费开放,以实现优质教学资源共享,提高人才培养质量。

  吴表示,目前中国办的是世界上规模最大的教育,对于一个发展中国家,要在高等教育规模持续增长的情况下,继续保持教育质量的不断提高,中国面临着前所未有的严峻挑战。这些精品课程上网免费开放,可以让多数高校教师从中学习借鉴,使更多的学生享受到优质教育。

  精品课程建设是教育部实施的“高等学校教学质量和教学改革工程”的重要内容之一,同时也是教育部《2003至2007年教育振兴行动计划》的重要组成部分。

  教育部呼吁各界投资“一村一名大学生计划”教育部近日启动“一村一名大学生计划”,该计划是发展农村高等教育的一项新举措,旨在通过现代远程教育方式,将高等教育延伸到农村,尽快为农村培养一批“留得住、用得上”的技术和管理人才。

  教育部政府官员坦言,举办这种大规模的面向农村的高等教育,需要强大的经费支持。在新闻发布会上政府官员大声呼吁国内国际基金组织、社会团体、企事业单位及个人投入资金,支持教育部所启动的旨在服务“三农”的“一村一名大学生计划”。

  “一村一名大学生计划”通过中央广播电视大学及全国广播电视大学系统,并集成全国农业高校和相关高校优质教育资源及实用技术课件,通过采用广播、电视、卫星、互联网等现代远程教育技术手段,利用全国已建成或正在建设的中小学信息技术教育站(点)、农村党员干部教育站(点),将高等教育输送到县和中心乡镇的学习点,在农村以中央广播电视大学的高职教育为主,每年每村招收一名大学生,培养高等职业技术教育层次的农村实用科技人才和管理人才。针对农村成人学习的特点,教育部将为实施“一村一名大学生计划”制定专门的政策:计划单列,注册入学,不转户口,就地上学,自主学习,累计学分,修满规定的学分可颁发国家承认的学历文凭。

  中央广播电视大学为“一村一名大学生计划”的主要实施单位,计划2004年先期在全国选择百县开展试点,并与地方电大共同向西部100个县投资2000万元。计划2004年7月开始招生,5年累计注册学生达20万名以上。

教育动向

  《终身学习法》有望今年出框架

  教育部正抓紧终身学习法的研究起草工作,有望在2004年提出可行性研究报告和终身学习法的框架。

  全国中等职业教育产教结合经验交流会上,教育部有关负责人谈到为适应建设学习型社会的需要,教育部在今年将大力推进终身教育体系的建立和完善,积极发展职业教育与成人教育,推动学习型组织、学习型社区和学习型城市建设。

  教育部要求,职业教育与成人教育要面向企业、社区举办夜校、周末学校,实行更加开放、灵活、多样的办学形式,继续推进学历教育与培训结合,全日制与部分时间结合,学校教育与社会教育结合,充分发挥现代远程教育、自学考试的作用,促进与各类教育的衔接与沟通。加强与行业、企业的合作,努力扩大职工教育的规模。继续推动城市与企业教育改革工作。大力推进社区教育,建设全国社区教育示范区,逐步形成以各种学习型组织为基础的较为完善的终身学习网络,满足人民群众多样化的需求。

  中国教育服务贸易发展迅速

  中国作为世界贸易组织的正式成员,正逐步扩大教育领域的对外开放,越来越多的外国机构进入中国的同时,中国也在充分利用WTO规则和中国享有的权利,积极推动教育服务贸易的发展。

  近年来,中外合作办学发展迅速。截止2002年底,全国共有712个中外合作办学机构(项目),比1995年初增加了9倍。开设的专业以工商管理类最多,其次是外国语言文学类、电子信息类、经济学类、艺术类等。同时,中国还积极支持有条件的高等学校到海外办学,开办对外汉语教学点;并将实施“汉语桥工程”,扩充和丰富对外汉语教学资源,制定汉语教学国际标准,积极开展网络汉语教学,大力推广汉语水平考试。

  中国政府也支持中国公民以各种方式出国留学,并采取多种措施鼓励和吸引出国留学人员回国服务。支持中国的教育机构聘用外国合格的教师。

  中国将继续推动与有关国家的学历学位互认、课程学分互认工作;进一步加强中国高等学校与境外大学之间的“强强合作”与“强项合作”,加强高层次学者交流;培养高新技术人才,提高教育质量。

高教改革

  中国人民大学终结教师“终身制”

  中国人民大学公布首次科研考核的结果,全校1000多名教师中,有33名考核不合格,其中6名转岗,27名高职低聘,如教授被聘为副教授,副教授被聘为讲师,或者由各院系安排进修等。另有58名教师在下一聘期被列入“试聘”行列。

  此项行动标志着该校教师终身聘用制度被打破,学校将通过岗位业绩与酬金挂钩、流动编制等多种形式实施人事管理。

  据了解,制定《岗位业绩酬金实施意见》是改革的第一步,将教师“终身制”变为3年一个聘期的岗位聘任制度,对新近留校、调入人员则全部采取合同制,3年一个聘期。

  岗位聘任制度强调“强化岗位、按岗取酬”的分配原则,岗位与津贴挂钩,岗位业绩酬金由岗位和业绩两部分组成。与岗位挂钩的业绩考核同时推出,业绩考核分为教学和科研两部分,教学考核每年一次,科研考核3年一次。未通过考核的人员将通过转岗、社会分流、提前退休、转为学校流动人员等途径退出教学岗位。

远程教育

  卫生部要求加快发展远程医学教育

  卫生部下发《关于加强在职卫生技术人员现代远程医学教育工作的通知》。通知指出,现代远程医学教育的服务对象主要是已经取得卫生类执业资格的在职卫生技术人员和在岗乡村医生。其教学内容主要为知识性、理论性内容,涉及临床能力和操作技能的内容可通过远程教育辅助教学。在开展针对在职卫生技术人员的继续医学教育、毕业后教育、全科医师培训、岗位培训和乡村医生教育过程中,均应充分利用远程教育手段。

  通知提出,各地要统筹规划,加快网络建设,通过竞争,优化资源配置。要充分发挥政府部门、社会团体、高等医学院校、医疗卫生机构的积极性,积极研发适合各类教学的课件。通知还指出,目前不宜由网站直接向学员授予学分或证书。

  教育部加强网院招生管理

  为了进一步加强对网络教育招生工作的管理,确保现代远程教育办学质量,做好2004年网络教育招生工作,教育部办公厅出台《关于做好2004年现代远程教育试点高校网络教育招生工作的通知》。文件对2004年试点院校招生资格、招生对象、招生管理、招生宣传等工作做了明确规定。

  教育部批准的68所试点高校网院中,2004年有63所现代远程教育试点学校可以开展网络教育招生工作。湖南大学、江南大学、西南师范大学、上海第二医科大学、四川大学等5所现代远程教育试点学校2004年停止网络教育招生。

  文件再次强调,试点学校网络教育学院要以在职人员的继续教育为主,从2004年7月开始不得以网络教育的名义招收各层次全日制高等学历教育学生。

热点争议

  重庆40万自考生展开“就业公平”维权

  《重庆晨报》一篇题为《重庆人事局公务员招聘不承认自考文凭》的文章,引起了广大自考生的愤慨。“我们要的不是公务员考试,要的是公平!”,重庆四十万自考生展开了一场维权行动。

  去年12月3日《重庆晨报》刊登了一则市人事局和市政府办公厅联合招聘公务员的公告,对招聘人员的学历要求为:“普通高校本科及以上学历”,人事局负责人称本次公务员招聘不含自考毕业生。据悉,在这之前重庆市多次公务员招聘均有同样的规定。

  自考生认为,自学考试既然是国家文凭,本应具有和普通高校一样的待遇,早在1982年,五届人大会议就通过新宪法,把国家“鼓励自学成才”列入了根本大法,在《教育法》中也早已明文规定自考生毕业后应和普通高校毕业生享受同等权利.为什么重庆数十万自考生会被长期拒之国家公务员的门外? 重庆市自考办副主任唐大庆认为,人事部门歧视自考生的事,自考办早有耳闻。市自考办还将为维护自考生的权益努力。而重庆市政府办公厅有关人员认为,此次不录用自考生,不是歧视与否的问题,而在于用人单位的标准高低。

  有关专家指出,自考与公招的矛盾,暴露出行政制度建设的滞后。自考与公招的矛盾不是因,而是果。它是诸多社会问题的一个副产品。在现实条件下,要解决这些问题,需要时间考验。律师认为,自考生希望得到社会的广泛认可,这种要求是合理的。但从法律角度讲,用人单位,包括国家政府部门招录公务员拒录自考生并没有违法,因为用人单位有用人自主权,只是价值取向的问题。

  “我要上学!”: 200万民工子弟在呼唤

  我国的流动人口中,18周岁以下的流动人口达1982万。最新公布的一项调查显示,流动人口中处于义务教育年龄段的孩子有9.3%处于失辍学状态,近半数适龄儿童不能及时入学。

  我国法律明确规定,每个人都有享有国家规定的九年义务教育的权利,国家出台了《民办教育促进法》,就是要大力扶持民办学校。然而这些福音却没能给民工子弟带来多大实惠,他们还在为一张课桌忧心。

  “我们远离自己的家乡,我们也有自己的梦想,我们同样渴望知识的海洋和明媚的阳光……”一所打工子弟学校校歌里这样唱道。

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