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《中国远程教育(资讯)》2004.2
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职教黄金时代来临

本刊记者 李轩仪/文

  先来看一组权威数据:目前在中国13亿人口当中,有7.1亿的劳动力人口,其中1.2亿人在企业里干活。在这1.2亿职工当中,有大约7000万是技术工人,而在这分成五个等级的7000万技术工人当中,高级技工只占3.5%。巨大的高技能人才空洞让我们不得不认真反思我国职业教育的办学模式和人才培养模式。

  一边是众多企业拿着“年薪30万”的招牌找不到合适的高级技师,一边是职业院校培养出来的学生因实际技能欠缺而找不到工作。专家指出:中国现在是“制造大国”,却不是“制造强国”,“世界工厂”的梦想离我们还有点远。原因何在?现实已经对我国服务业和制造业技能型人才紧缺现象拉响了警报,职业院校的发展方向亟待调整,改革势在必行。

  六部委联合行动

  2月23日,“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”新闻发布会在京举行,六部委领导汇集一堂,就技能型人才培养问题回答了记者提问。

  一场由六部委联合行动的“高技能人才培养大战”拉开了序幕,职业院校迎来了难得的历史发展机遇。

  据悉早在2003年初,教育部就组织有关行业部门、企业和职业院校的专家,就我国制造业和现代服务业发展对技术、技能型人才的实际需要进行了专题调研。

  调研结果表明,我国在数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、护理四个方面的人才需求非常突出。

  具体来看,计算机应用领域的专业人才需求每年将增加百万人左右;而随着汽车保有量的大幅度上升,全国汽车维修行业每年需要新增近三十万从业人员;在医疗服务领域,我国医生与护士的比例为1:0.61,而世界平均比例为1:2.7,按照到2015年我国的医护比例达到1:1进行预测和规划,我国每年需要培养各层次护士十五万人。

  在调研的基础上,2003年12月3日,教育部、劳动保障部、国防科工委、信息产业部、交通部、卫生部等六部门联合印发了《关于实施职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程的通知》,教育部已分别会同有关部委或行业组织印发了相关专业领域技能型紧缺人才培养培训指导方案,并公布了参加此项工程的职业院校和合作企事业单位的名单。

  一年左右时间,历经反复调研,横跨六个部委,工程实施可谓浩大,调整步伐可谓重大。

  按照计划,2003-2007年该“工程”将向相关专业领域输送毕业生100万人,提供短期技能提高培训300万人次,缓解劳动力市场上技能型人才的紧缺状况。这一宏大计划的背后,是在观念、格局、模式等方面,教育面向市场的艰难而重大的转变

  直面市场就业为本

  教育部副部长吴启迪在会上强调指出:该“工程”的指导思想就是推进职业教育体制创新、制度创新和深化教育教学改革,为经济结构调整和技术进步服务,为促进就业和再就业服务。

  对职业院校而言,四项新机制有如春风拂过,能够促使职业教育焕发出勃勃生机。

  一是建立院校与企事业单位合作进行人才培养的机制,实行根据用人“订单”进行教育和培训的新模式。

  二是优化教学过程,重视学生职业道德和职业能力的培养。在“工程”实施中,高等职业教育的基本学制将由现行的三年逐步调整为二年。

  三是实行灵活的学籍管理和教学管理制度,扩大相关院校的自主权。试点院校可以针对生源情况和实际工作需要,实行分层教学、分专业方向教学和分阶段教育。

  四是加强学历教育与职业培训的沟通。建立学分转换等相应的机制,把学历教育中的专业能力要求与国家职业标准,以及相关行业和合作企业的用人要求结合。

  不难看出,所谓的新机制,“新”在一点,那就是面向市场、就业为本。这其实表明了我国政府在职业教育与普通高等教育格局、人才培养结构总体思路方面走出了很重要的一步:市场在人力资源配置中将发挥更加重要的作用。而政府的第一次明确表态不仅是给职业院校的校长们吃了一颗“定心丸”,更是为我国职业教育的长足健康发展奠定了政策基础。对此,职业院校校长们自然欢欣鼓舞。石家庄职业教育中心的校长冯国强认为“工程”的实施文件和教改方案体现了用人单位对职业教育人才培养规格的需求,也为职业教育更好地适应行业企业需要指明了改革发展的方向。

  吴副部长还在会上指出,职业教育和普通高等教育是并行的两个系统,其评估机制也应有所不同,就业率应该放在一个重要的地位。这无疑是给职业院校“松绑”,后面的潜台词就是职业教育要回归培养实用型人才的定位。因此,“校企结合”就成了职业教育重要的发展思路。

  校企结合实用为本

  “校企结合”,即校企相互扶持、互惠互利。事实上,行业企业的发展离不开职业教育,职业教育的改革与发展也离不开行业企业。只有当两者在人才培养和业务技能方面达成通畅的互动和反馈渠道,形成一个良性的循环流程,才能“生产”出大批量的适用的专业技能人才,职业院校培养的人才有了市场,自身的发展也才有了保证。

  具体而言,职业院校可以充分利用合作企事业单位在专业师资、实训设备、实习和见习地等资源;而企事业单位则可以依托职业院校进行新职工的培养和在职职工的培训提高,与院校签订人才培养培训合同,与院校共同协调,培养出企业需要的技能人才,而不至于花费高昂成本到国外聘请技术人员。

  目前,全国范围内已有500多所职业院校被选中作为技能型紧缺人才示范性培养培训基地(其中高职院校250多所,中等职业学校340多所),他们将与各地推荐的1400多个企事业单位进行合作,实行校企合作、基地共建,共同培养技能型职业人才。同时,为保障工程顺利实施,教育部还将在经费、示范性职业院校与专业建设、专业师资队伍及实验实习基地与课程教材建设等几个方面加大投入力度。

  产教结合、基地共建、校企合作、定单培养,多个关键词清晰地勾勒出了我国职业教育今后的发展方向和发展轨迹,也勾勒出职业院校“黄金时代”的景象。

  一粒棋子带活整盘棋

  政府搭台,促成行业发展和职业院校人才培养之间的良性互动,是该“工程”最直接的作用。而将职业人才的培养纳入整个国民经济发展战略的大背景进行思考,是决策者思路的亮点。该“工程”的“千秋功绩”在于,为国民经济的长远健康发展提供源源不断、强劲奔腾的动力支持。

  一粒棋子,可以带活整盘棋。

  千军万马挤进综合性大学的情况将得到改观,千万学子缺乏实际技能就业艰难的状况也将得到改善,而职业教育和普通高等教育两个并行的系统将在不同的环境条件下共同发展。

  近日,关于民工培训的问题也被正式提上了日程。记者从成都召开的全国农村劳动力转移培训经验交流会上获悉,为解决单位招不到人而进城农民工又找不到合适工作的矛盾,教育部将改革职业和成人学校办学模式,为农村劳动力转移提供培训服务。在最新的报道中,农民工的未来发展已经被定为“新时期产业工人”。这是在为大量农村劳动力融入城市与经济发展同步成长未雨绸缪。

  目前,我国农村有1.5亿富余劳动力,每年还要新增600万农村劳动力。据统计,2002年全国共转移农村劳动力2385万人,其中受过专业技能培训的只有12.5%。大量农村劳动力既没有打工所需的一技之长,也缺少保护自己的法律知识和城市生活常识,不适应就业和城市生活的要求。根据城镇化发展的目标,我国每年需要转移1000多万农村人口和约600万农村初高中毕业生。

  培养民工就是培养未来的劳动者,他们中间将诞生有知识有技术的新一代技能人才。决策者将民工培训也纳入了整个职业教育计划,我们期待着职业教育借此大展身手,由此重新确立自己在国家整个教育体系中的重要地位。

  春天总是播种和希望的季节。我们期待在这个春天,职业教育迎来它的“黄金时代”,从而帮助更多渴求学到技能、获得生存发展机会的人们也迎来人生的“黄金期”。

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