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《中国远程教育(资讯)》2004.10
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是谁制造了大学毕业生的就业困境?

游清泉/文

  20世纪90年代末,我国高等教育的发展规模以前所未有的速度扩大。高等教育的跨越式发展,带来了毕业生人数的大幅度攀升。当有的人今天为高等教育大发展的欣喜局面喝彩时,也有人为连年扩招后严峻的就业形势给社会带来的压力而忐忑不安。随着大学毕业生人数的急剧增加,大学毕业生就业难也成为全社会关注的热点和难点。

  为什么在我国高等教育迅速发展的今天,大量受过高等教育具有一定素质和水平的大学毕业生反而找不到工作?是教育制造失业还是就业对教育发难?究竟是因为大学生作为劳动力供给资源的组成部分,总体上超出实际的社会需求,呈现过剩现象,还是有其它的制约因素和原因?从理性上分析,在我国高等教育刚刚迈入大众化的门槛,13亿人仅有1600万在校大学生,整个社会大专以上文化水平人口比例才达到3%的状况下,很难理解高层次人才会出现“过剩”的现象。而且我国15岁以上就业人口中平均接受教育的年限仅为8年,不仅与发达国家差距甚远,而且也低于一些发展中国家。这能说是人才过剩吗?

  客观事实证明,教育不是制造失业的主要原因,是许多其它因素和原因使今天的大学毕业生面临就业难的困境。从宏观和深层次分析,当前就业难只是经济转型过程中暂时的困难,并不意味着人才过剩或简单归咎为就业市场的饱和以及社会需求的不足。虽然毕业生数每年不断上升,但社会就业需求并非一同上涨,而且随着国企改革的全面铺开,大批城镇下岗职工和失业人员,几百万进城打工的农村剩余劳动力,以及进入就业高峰期的新增适龄人口,造成了叠加的就业压力,这就是我们必须正视的较为严峻的“就业难”的客观形势。之所以形成这种“就业难”的局面,概括起来,有四大方面的原因:

  一、就业观念落后,求职心态定位较高

  而今,自主择业已经成为市场经济条件下的常态现象,但在相当一部分大学生乃至父母的头脑里,却根深蒂固地认为大学生是国家优秀的稀缺人力资源,自然应该由国家安排工作。而政府部门对待大学生的就业问题也仍然存在着较强的计划经济管理痕迹。毕业生的就业期望值较高,总希望到经济发达的地区工作,而且非高薪的单位、企业不去;另一方面,企业和社会用人观念也较陈旧,片面追求高学历和短期效益,强调实际工作经验,不愿招聘刚毕业的大学生,忽视对毕业生的系统培训和相关待遇的兑现。

  二、人才结构失衡,供需矛盾突出

  我国人才市场“总量不足,结构失衡”的情况已是不争的事实。首先是学历结构,目前社会上所说的“研究生俏销、本科生平销、专科生滞销”的情况并没有改变,映射出企业普遍存在着对人才的盲目消费。此外,学科专业结构不甚合理,结构性矛盾十分突出。所以,解决毕业生就业难问题的一个重点和难点,就是对接需求,使之产销对路。

  三、就业信息渠道不通畅,指导性工作乏力

  大学生毕业生能否充分就业,能不能得到足够的需求信息是一个关键因素。通常发生的现象是,毕业生找不到合适的用人单位,用人单位找不到合适的毕业生。在就业信息渠道不通畅的情况下,学校和有关部门对就业工作的指导性也跟不上,只重视共性指导,忽略了个性指导和个案的咨询。

  四、就业政策不到位,管理工作不规范

  近年来,虽然各级政府部门出台了一系列有利于毕业生就业的政策性措施,废除了一些政策性障碍,促进了毕业生充分就业,但是,一些政策措施的具体落实尚未完全到位,就业的管理工作也不规范和完善。

  综上所述,对当代大学生而言,转变就业观念、调整求职心态、冷静思考、准确定位,是极其重要的。要以务实的心态对待就业,既不盲目乐观,也不泄气悲观,要善于“让社会选择自己,让自己适应社会。”对高校而言,必须打破原来狭窄的专业限制,拓宽人才培养的基础,加快调整学科专业结构和人才培养结构的步伐,以“就业推动”作高等教育改革和发展的突破口,大力加强对大学生创业精神和创业能力的培养与训练,把“创业教育”作为面向21世纪继文化知识证书、职业技能证书后的第三本学习证书,又称为“第三本教育护照”。对政府而言,应尽快建立起一套系统完善的就业市场管理的新制度和新机制,保证各项就业政策措施落实到位,如建立现代化的就业信息服务制度,建立职业资格准入制度,建立就业市场管理制度,出台一系列鼓励大学生就业、创业的优惠政策,从而为毕业生充分就业提供更多更好的政策保障。

  (作者系湖北开放职业学院院长、全国政协委员 [email protected]

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