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《中国远程教育》增刊

2004 中国远程教育
解决方案及产品年鉴
 
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主办:《中国远程教育》杂志社  协办:全国信息技术标准化技术委员会教于技术分委员会
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附录
   
 
引爆高教信息化
记录中国高等教育信息化发展历程

  由国家教育部主办、《中国远程教育》杂志社等承办的“2003中国高等教育信息化论坛”,是一个记录,记录了中国高等教育信息化迅跑的历程;也是一个标志,标示出中国高等教育信息化即将进入一个新的发展阶段。

  ——2003中国高等教育信息化论坛报道节选

  9月19日,由国家教育部主办、《中国远程教育》杂志社等承办的“2003中国高等教育信息化论坛”,以及“2003中国高等教育软件展”在北京同时开幕。它是一个记录,记录了中国高等教育信息化迅跑的历程;也是一个标志,标示出中国高等教育信息化即将进入一个新的发展阶段。

  这个新阶段的特征,既有中国高等教育在信息化的带动下规模和覆盖面迅速扩大,也有高等教育信息化产业市场的迅速扩张及成熟运作,更有我国高等教育实现大众化理想目标的理性探索。

  站在北京国贸大厦门前,记者切实感受到的,是中国高校和企业引爆高等教育信息化的热情和理性。

重建信息化时代的大学

  9月的北京,已经多了些许凉意,而9月19日步入“2003中国高等教育软件展”会场,兴奋的人群、火热的场面,刚刚逝去的夏日激情似乎又在人们心中重新点燃。

  脚步还来不及停歇,就被涌动的人群带着向前走去。一些著名高校的展台前,更是只有掂着脚看人头攒动的份儿了。各个参展单位都派出了经理和主管级的人物到现场充当讲解员,以便灵活应对扑面而来的人群和热烈的提问。

  在一个师范院校的展台前,大屏幕正在播放远在西部地区的学龄儿童,通过卫星及视频系统认真地回答老师提问。孩子们渴求知识的眼睛近在咫尺,激动之余是莫名的感动。

  与“软件展”的火爆气氛相对应,“2003中国高等教育信息化论坛”更多的则是冷静的思索、理性的分析及智慧和观点的碰撞与交锋。

  大学有了大变化

  国家教育部副部长吴启迪在论坛上谈到的一系列数据,让人发现,数年之间,中国高等教育信息化已经取得了巨大成就。

  “中国教育科研网已经成为我国第二大互联网络”;“中国教育电视台卫星多媒体传输平台已经建成,初步形成了一个具有交互功能的现代远程教育和教育信息化的网络平台”;“70%左右的高等院校建立了不同层次和规模的校园网,开展网络教学活动,并且不同程度地实现了教学教务管理的信息化和办公自动化”;“分布在西部的约152所大学的校园计算机网络已经实现了高速连接”;“超过15个大学数字博物馆正式开通”;“国家已投资4000多万元,建设了300多门基础性、示范性的网络课程,实施了网络课程质量认证的项目,100多所高校参与此项目,培训了上万名高校教师”;“67所现代远程教育试点高校已经开发8557门课程”;“全国70%的高校设有和信息技术相关的专业,在高等教育当中培养信息化人才,高校信息化类专业在校学生达到128万人,相关专业的点数达到2021个;“全国教师教育网络联盟计划正式启动”。

  这组数字的背后,是大学出现的巨大变化。凭借信息化网络的翅膀,我国高等教育由绝对稀缺资源迅速向大众化转变。从1999年开始,我国高等学校扩大招生规模,到2002年,全国各类高等学校在校生规模超过了1600万人,高等教育毛入学率超过14%。最新研究表明,到2003年末,这个数字将接近15%,达到高等教育大众化的标准。这表明我国高等教育已经进入到一个大众化发展阶段。如果没有信息化,我国大学的教育资源根本不可能如此快地扩张。而仅仅几年的时间,数字图书馆、校园BBS、网上选课答疑、模拟实验就已经在许多大学里习以为常;远在偏远地区的大学已经能够共享清华北大的优质教学。这些在我们这样的发展中国家堪称奇迹。

  当国家教育部副部长吴启迪激动地将这一组组数据宣读完后,论坛现场一片低语,参会代表心潮都难以平静,这是对他们工作业绩的最贴切的描述,也是最大的鼓励。

  共享、互认已成共识

  还记得,2002年高教领域使用最多的词汇是“转变观念”,教育部原副部长韦钰曾大声疾呼“建立21世纪的共享文化”。那时信息孤岛比比皆是,割裂封闭曾是大学的普遍现象。但是在本次论坛上,“资源共享”、“学分互认”、“规范管理”、“保持特色”、“标准认证”、“机制创新”、“模式创新”等,则是记者听到的使用频次最多的名词。

  在“网络教育资源建设与共享”、“现代远程教育的实践与教学模式创新”、“信息技术发展及在高等教育中的应用”三个分论坛的发言中,几位大学校长的着眼点并不仅仅局限于一门课程,怎么用计算机?怎么用软件?更多是思考信息化时代、网络时代,大学从整体上将会发生什么变化,以及如何应对这种变化,进而建设全新的“信息化时代的大学”。

  “资源共享”,是此次展会和论坛的关键词。正如教育部高教司张尧学司长所说:“把一些做得不错的软件拿出来让大家看一看,在一些做得很好的领域,后进入者就不用再重复投入了,一些现在市场上已经做得还不错的领域,有兴趣进入的厂商则可以在现有的基础上继续投入。”华南师范大学丁新强调: “任何一个高等学校不是每一个专业,每一个课程都是最优秀的,清华大学也不敢说每个课程、每个专业都是最优秀的,因此必然存在校外优秀资源的利用问题。在开发我们的课程,或者是校内的网络建设与校外的网络建设当中借鉴别人的课程是非常重要的。”清华大学副校长胡东成提出:“信息化网络不仅极大地方便了跨国界的联系与沟通,而且可以共享优秀信息资源,甚至可以在网上开展教学和科研的国际合作。”目前,清华大学经管学院的一部分学生可以通过远程方式直接选修MIT的课程并取得学分。

  上海交大与西安交通大学、浙江大学于2002年6月签订了合作办学协议,首次在国内实施“课程互选、学分互认、联合办学”这一崭新的远程教育联合办学机制。同时在名校教育资源共建、共享的基础上,向西部地区的宁夏大学、新疆大学免费输送,目前已有6000多学生跨校选课。去年宁夏大学348名学生通过卫星网络选修课程,今年已经增加到了1600名。上海交大申瑞民教授说:“教育资源的共享有时就像谈恋爱,肯定要有一个共同目标,要长期在一起,不是签一个仪式,领导出席一下就不管了,那样是很难长久的。”申瑞民教授还“大方”地表示,“假如其他学校感兴趣愿意加入,随时欢迎,我们基本上是免费的”。

  据记者了解,目前国内高教信息化主要有三种共享模式: 一种是中国广播电视大学的系统共享形式,靠的是国家政策的保证;一种是西安交大、上海交大、浙大联合办学三校联合的同行业共享,依靠国家课题支持;再一种是华南师范大学与广州6所高校共建共享,这是院校主动要求共享。总体来说,目前我们国家的多院校或全国性的资源共享项目和活动还较少。

  丁新指出,观念、共识、规则和机制是资源共建共享的四个必要因素。资源共建共享要实现标准化、市场化和产业化。怎样达成协议,实现共享,关键在学校。协会在中间制定规则,制定同行之间的约束条例,监督共享共建过程当中的一些违规行为。企业一般是提供资金支持和技术支持。

  规范、标准初具雏形

  然而共享、互认都要有规范、标准的机制来操作和保障。前几年,许多高校呼唤信息化课程的规范和标准。记者从这次论坛得知,我国的网络课程认证等规范、标准已初具雏形。据记者了解,教育部高教司2001年立项“网络课程认证研究课题”,目前网络课件的质量认证及网络课程教学过程质量认证的指标体系已经基本建立起来。

  据主持该项目工作的北师大黄荣怀介绍,国家投资4000多万元的“网络课程认证研究课题”项目,评估了300多门基础性网络课件,有100多所高校参与了这个项目。第一批验收情况,信度分析为0.89,第二批验收,信度分析为0.91,第三批验收将在今年进行,估计是会有85%通过认证,将有三分之一达到优秀。

  据黄荣怀透露,当这个研究项目结束时,将会有中介机构作为第三方来长期受理课题认证,它应是接受政府授权但独立开展工作的非政府机构。这一机构的出现无疑将为网络课程的质量认证,促进资源共享机制带来新的契机。

  另外,新闻出版总署版权司许超副司长作了《远程教育与著作权保护》报告。据悉世界知识产权组织1989—1996年用七年工夫制定的WCT(世界知识产权组织版权条约)与WPPT(世界知识产权组织)现已生效,结合我国著作权法的规定,将给高教信息化提供一个有法可依,有章可循的法律环境。

  听了相关的条约或法律的规定,参会的代表不免有些担心,“一些从事远程教育的学校在初期还不了解相关条约的基础上,岂不是已经出现很多侵权方面的问题”?但令人欣喜的是,作为公立或者非营利学校从事远程教育的ISP(网络提供商),老师和学生的侵权行为将不被视为学校的行为,许副司长详细讲解了相关的免责条件。据悉,许副司长正在协助国务院起草关于版权问题的规定,论坛主持人北京交大陈庚建议: 一些学院的网络教育课件制作中出现的问题,是否可以在规定中统统免责,不予追究?全场的人都笑了。

  速度、规模量力而行

  众所周知,高校信息化建设原来更多是重资源的开发,特别是重视本校资源的自我开发和本校资源的使用而轻实际应用,轻资源的共建共享;重专家评奖、轻学生评价,低水平重复开发现象较为严重,国家投巨资建设的资源,得不到推广应用。尽管我们在高等教育信息化建设方面已经取得了很多成就,但仍然存在许多问题,我们需要稳步发展、量力而行。

  最近,《科技日报》刊登的国家信息委员会的专家组成员的报告认为,到2020年,国家初步实现信息化,大约需要投资128万亿元。国家教育研究发展中心研究员谈松华在发言中说: “这128万亿是什么概念?2000年,我们国家的国民生产总值才10万亿元,也就是说今后不到20年时间,我们将把13年的全部国民生产总值用到信息化设施建设上才够,还有三次更新和人员培训,这是不可能的。”在最近的农村教育工作会议上,温家宝总理提出区别不同地方的三种远程教学模式: 条件最差的教学点,只要有一台能看光盘的机器就行了,就能起到一定的作用。第二,条件稍微好一点的,计算机教室可以和网络连接起来,条件再好的搞校园网。“我们宁可留出今后发展的空间,也不要一步把它在很短时间内把什么东西都搞得最好”。

  除此之外,重复建设也是一个非常严重的问题。谈松华认为,“不一定每个学校都建校园网,局域网,在一个地方集中搞个网,各个学校和它连接起来,可以节约很多经费”。同时资源建设方面,要重视开发,开发以后要利用,加大优秀资源的推广力度。在这个问题上又要考虑市场、政府、学校之间的相互关系,市场起什么作用,政府起什么作用,学校起什么作用,这几者之间要协调好。

  作为一个建设资金短缺的发展中国家,需要量力而行、循序渐进、资源整合、追求效益,走一条投资少、见效快、效益高的发展路子,在战略与策略的选择上,要从实际条件出发,突破重点、整体配套——部长、院长、专家、教授,记者在论坛的发言中听到了许多这样理性的声音。理性的探索,加上认真的实践,我国高等教育信息化的步伐将迈得更加稳健。

  从“建设信息化校园”到“重建信息时代的大学”,从一小步到一个时代的跨越,中国高等教育信息化的路还很长。

“2003中国高等教育信息化论坛”精彩发言

  吴启迪(国家教育部副部长)

  怎么样把中国教育信息化的事业能够推进到一个更高的阶段,中国教育信息化的建设虽然已经取得了很大的成绩,但是和经济建设、社会发展的持续需要相比还不够,和未来的需求相比也有很大的差距。

  我们在教育信息技术产业的发展当中,已经有了一些开拓和进步,但是要实现教育的跨越式发展,必须大力发展教育信息技术产业。教育本身的大发展需要不断的经济支持,发展教育信息技术产业也是教育的一个重要的经济增长点。我们高等学校已经具有了一些高科技的优势,发展信息技术产业可以使这方面的优势得到发挥,但在这里,我们当然也结合了教育信息技术的发展,这对于高校来讲也是一个可以抓住的机遇。

  章新胜(国家教育部副部长)

  教育信息化对我们整个的教育理念,对我们的教育和学习的方式都是一个带有革命性的变化。国务院确立,要在本届政府这五年时间实现西部地区基本普及九年义务教育。全国有2861个县,其中西部占370多个县,目标是要达到2007年实现85%普及九年义务教育,而且青壮年文盲率要降低到5%以内。要实现这个目标,信息化可以起到极大的推动作用。

  教育信息化不仅是带动教育现代化,而且使我们全国一亿两千万农村的儿童今后也有享受到同样的优质教育资源的机会。教育的机会平等问题是一个社会公平的问题。这方面发达国家都走过了很多曲折的路,而对于发展中国家,现在教育信息化的进程就给我们提供了一个可以跨越式发展的机会,通过教育的信息化实现教育的机会平等。

  谈松华(国家教育发展研究中心研究员)

  学习型社会的建设是一个过程,它不是宣布哪一天大家都进入学习型社会了。十六大讲的在2020年进入学习型社会有没有可能呢?可以说是开始迈进学习型社会,正如同高等教育毛入学率达到15%,可以说是开始进入高等教育大众化阶段一样,其实是低水平的高等教育大众化,50%也是高等教育大众化的指标。为什么说2020年有可能?因为根据现在的规划,2020年我们国民生产总值将突破人均三千美元,就是基本实现现代化,基本实现现代化,就已经完成了工业化,完成工业化以后,在相当一部分地区就可能进入后工业化,我们可能开始进入一个学习型社会。

  我的看法是这样,我们有可能在2020年开始进入学习型社会,但是是低水平的,同时是发展不平衡的,有一部分地区可能会快一点。

  (原载《中国远程教育》(资讯)2003年第18期)

 

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