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《中国远程教育》增刊

2004 中国远程教育
解决方案及产品年鉴
 
-------更多增刊--------
*高等学校网络教育学院选编
*2003中国教育行业完全视频会议手册
*2003年现代远程教育解决方案及产品汇编
 
主办:《中国远程教育》杂志社  协办:全国信息技术标准化技术委员会教于技术分委员会
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附录
   
 
思想与智慧的碰撞
专家学者汇聚2002中国远程教育发展论坛

  由《中国远程教育》杂志、弘成科技发展有限公司(中华学习网WWW.PRCEDU.COM)主办,英特尔公司协办的“2002中国远程教育发展论坛”,成为远程教育界在2002年高规格、权威性的盛会。

  ——2002中国远程教育发展论坛报道节选

  金秋十月,北京迎来参加“2002中国远程教育发展论坛”的人们。2002年的中国远程教育,已经不再是一块待开垦的处女地,也不是一片混战纷争的战场,它热气腾腾,充满活力;它在发展中遭遇峰回路转,在前进中不断寻找方向;它聚集了中国IT企业的梦想、教育界的智慧,也寄托着中国人接受高等教育、实现教育平等的最大期待。总结经验、调整思路、寻求机遇、重振雄风,远程教育界的人士心情迫切。在发展论坛上,记者听到了专家学者对远程教育发展的见解,也领略了高校、企业求真务实、寻求突破的创新境界。

  由《中国远程教育》杂志、弘成科技发展有限公司(中华学习网)主办,英特尔公司协办的“2002中国远程教育发展论坛”,成为远程教育界在2002年高规格、权威性的盛会。

  著名专家学者来了。许多人在繁忙的学术研究和工作中对论坛讲稿精心准备。专家顾曰国从外地出差刚回来,直接来到论坛现场并主持本次论坛。按照原定计划,他10月底将到香港开始为期1年的学习,为了参加本次论坛,他推迟了去香港的时间。专家汪琼适逢一些重大课题的结题,研究任务非常繁重,却挤出时间精心准备论坛讲演。华东师范大学信息中心教授、教育部现代远程教育标准化委员会主任祝智庭教授论坛期间恰去日本开会,无法与会。论坛召开前夕,祝教授从日本广岛发来了贺信。

  教育部原副部长,现中国科协副主席、中国工程院院士韦钰、教育部基础教育司副司长李天顺、教育部高等教育司远程与继续教育处处长刘英、国家教育研究发展中心研究员谈松华、中国教育电视台副台长张天林、中央电教馆副馆长王珠珠、中国教育电视台副台长张天林、中央广播电视大学副校长孙绿怡、中央广播电视大学副校长严冰都应邀出席了论坛,显示了教育管理方方面面领导对远程教育发展的高度重视。

  60多所院校的领导和有关部门的负责人,20多家为远程教育提供技术支持和服务的企事业单位、公司领导,也从全国各地汇聚论坛。

  这次论坛也成了多家新闻媒体聚焦的地方。中央和首都新闻媒体,包括《人民日报》、中央电视台、《光明日报》、中国教育电视台、《中国教育报》、《中国青年报》、《北京晚报》、《计算机世界报》、《现代教育报》、中国教育和科研网、搜狐、网易、赛迪网和《中国电化教育》杂志等多家媒体对此次论坛作出了报道。

转变观念 开创未来

  教育部早些时候已作出决定,明确各网络学院明年起停招全日制学生,回归到继续教育的轨道上,我国远程教育在两年的快速发展后,进入调整期。在近日召开的“2002中国远程教育发展论坛”上,与会人士认为,转轨并不等于停滞,中国远程教育转轨中面临发展机遇和发展空间,重要的是需努力促进全行业以致全社会对教育、对远程教育及其发展道路观念上的转变。在本次论坛上的发言中,许多人不约而同地提到观念的转变——

  教育—学习的观念需要转变

  国家教育发展研究中心研究员谈松华在“网络时代的远程教育”讲演中指出,教育的含义正在发生变革21世纪的“教育”正在变为“学习”——

  谈松华说,在我国终身教育还只是一种理念,但现在很多国家已经把终身教育体系的构建作为21世纪教育的一个重要目标。学习型组织的兴起,也是在终身教育和学习化社会里必然要出现的现象。在这样一种背景下,教育的含义正在发生变革。目前,联合国教科文组织已经很明确地把教育定位为一种能够导致学习的交流活动。国际上普遍认为,联合国教科文组织把21世纪的教育直接用Learning来表示,表明21世纪的教育正在变为学习,这是一个很大的变化,会引起教育上一系列的变革。

  教育的目标变了——

  谈松华同时指出,网络化正在引起社会生产、生活方式的变革,社会组织结构和组织方式的变化,人际关系和人际交往方式的变化。这些变化会引起在网络化环境下生活的人的知识能力、素质要求等方面新的变化。因此,今天教育要考虑培养能够在网络化社会、知识社会里边生存发展的人的基本素质。这会引起教育在培养人的规格上、目标上发生变化。对教育的另外一个影响,就是教育的技术基础正在发生根本变革。

  知识概念的扩展引发教育重点的调整——

  谈松华介绍说,知识革命可以归纳为三个方面,一个是知识结构体系的变化,知识的概念比过去扩展了。知识结构体系发生了变化,所以,教育的重点也就要有所调整。

  新型教育和传统型教育很不相同——

  在知识经济的劳动组织中,仅仅按照规范完成规定,还不能算是一个好的工作者。他必须要有不断的改进和建议以及新的想法。因此,我们今天的学习要教育、培养的人,要适应新经济的要求,在教育上应该是有很大变革的。

  中国科协副主席、中国工程院院士、原国家教育部副部长韦钰指出,学习已经是生活的一种方式

  韦钰说,“学习已经成为非常非常重要的,人们对学习的认识在不断深化。我一个星期前从法国回来,在飞机上学到一句话: ‘学习已经是生活的一种方式了’。因此,学习已经成了一种科学,我们必须大力推动对互联网社会中学习科学的研究。”真正使学习成为科学,实现真正的因材施教,有教无类,实现教育上的平等,我们任重道远还有很长的路要走。要建立科学的网络教育,整个课件的组织方式和思维方式都需要变化,否则是没有前途的。

  对远程教育的认识必须转变

  首都师范大学丁兴富教授认为:“国际社会,国际教育界对远程教育的认可程度,远远高于中国社会。对远程教育事业的发展,在国际上已经达到的地位和将来的趋势,国际教育界的专家、学者和政治家的眼光看得远得多,绝对没有人犹豫这件事,没有要停步的意思,没有。”他认为,我国网络教育自1999年开始试点,4年来发展迅速。教育部叫停主要是针对网院的“变相扩招”,针对网院办全日制集中学历教育。出现质量问题并不是可怕的问题。远程教育在我国仍有巨大的发展空间,仅仅67家高校开展远程教育远远比不上其他发展中国家发展的速度。远程教育是实现大众化高等教育和终生教育的途径,大众化高等教育在中国刚刚起步,普通高校搞远程教育的66所,加在一起的规模也远远比不上电大一家,与世界上已经发展起来的网络教育的规模更不好比。有数据表明土耳其、泰国、印尼等国家,在接受高等远程教育的人数数量上,跟我们这样人口众多的国家相差无几。

  谈松华认为: 现代远程教育的实质,是学习方式的革命。

  谈松华指出,网络教育或者叫现代远程教育,不是传统学校教育的一种翻版,或者说是一种扩展,一种移植。“如果说我们的网络教育,仅仅作为现代传统教育的移植,我认为是失去了现在远程教育的本意”。远程教育是区别于传统学校教育的一种新型的教育,要从整个教和学方式上的革命性变革这个角度来构建我们的现代远程教育。

  远程教育发展道路的观念亟待转变

  韦钰的讲演题为《远程教育波浪式发展的启示》,她认为远程教育出现了挫折,一方面是有人还想走西方“圈地”办大学的老路,一方面是小农意识作崇,只想赚钱。这是“机遇的丧失”!韦钰在回顾了中国远程教育波浪式发展的情况后说,目前我们受到了挫折,网络学院今年被限制招生就是一种挫折。为什么现在远程教育的质量受到了批评?这方面电大在上世纪90年左右也曾经一度产生向全日制大学转向的压力,整个电大就变成了全日制大学的翻版,这样走是没有前途的。后来费了很大的劲来扭转,电大才走到了今天。这是一个弯路,网络学院现在为什么又重复这个过程?为什么出现这样的质量问题?如果是经验不足,可以原谅,可实际却是因为要赚钱,影响了教育质量和学校的形象。

  韦钰还指出,“要用信息高速公路实现我国高等教育的大众化”。我们国家面临着高等教育要大众化的迫切问题,到现在为止,我国接受高等教育的人数仍然非常少。如果网络学院能做好,我们就可以用远程教育的办法实现高教的大众化,就可以使很多人用比较便宜的方法、比较快的速度,得到比较好质量的教育,同时又使我们现在一些比较好的大学,仍然保持校园不受冲击。而网络大学就地培养的人,可以就地就业,不存在就业分配的问题,就地培养,就地消化。但是现在一些网络学院又用大学城的形式,这绝不是新的形式,不过是在学美国的州立大学和“全级大学”而已。韦钰还提出“培育基于互联网学习的先进文化”的想法。   

创新模式 探索者在追求

  远程教育无疑是一个新生事物,共赢是探索者的共识,而如何共赢却是众人正在思考的问题。

  怎样才能创造出一种适合中国国情的远程教育发展模式?投身远程教育的人们,在“2002中国远程教育发展论坛”上发现了共同关注的问题。围绕着现代远程教育运营模式及服务体系问题,远程教育的概念、定位、体制、机制、运营模式质量保证诸方面,论坛上出现了热烈讨论的场面。

  厘清概念——找到服务的切入点

  我国基于互联网的不同于传统教育的这种教育样式,究竟应该以什么样的名字来称谓,说法不一。时下流行两种叫法:现代远程教育和网络教育。哪一种更适应中国现在的情况?与会专家对此进行了再探讨。   北京大学网络教育学院侯建军副院长介绍,美国在一个关于企业和E-Learning的报告中,把远程教育区别为Distance-Learning、E-Learning、Online-Learning和Computer based-Learning。Distance-Learning就是指远程教育,而其它三个指的网络教育。他进一步指出,我们辩清了远程教育和网络教育的含义,支持服务就可以有的放矢,知道从哪里入手。

  北京师范大学网络教育实验室主任黄荣怀博士分析了目前人们关于网络教育的三种不同理解:第一种,把网络教育理解为网校。第二种把网络教育理解为E-Learning。第三把网络教育理解为现代远程教育,泛指现在我国网络学院的办学形式。到底如何来刻画这一新生事物呢?黄荣怀的看法是: 运用多媒体技术、数据库技术、网络技术等现代信息技术手段,建立在以Internet为基础(或为主)的远程教育。

  北京外国语大学网络教育学院副院长顾曰国认为,网络教育就是为了教育目的,利用互联网这种能超越时间空间的、资源共享的技术,为学生提供所需的资源、服务、标准和承认的一个教育系统。从专家和领导们的讨论来看,网络教育和现代远程教育虽然不同,但在大学教育这个层面来说,所指的基本含义却是相同的,即都是指的基于互联网的远程教育。

  定位、体制、机制——健康发展三个关键

  网络教育在我国的发展可以用迅猛二字来描述,短短的三年时间,已有67所名牌大学开办网络教育,就学网络教育的人数已经从当初的几千人发展到如今的120万之多,占我们适龄就学高等教育人数的10%。这是一种超常规发展,这种超常规发展态势下,诸种问题也就接踵涌出。网络教育到底如何健康发展?

  清华大学继续教育学院严继昌院长在《普通高校网络教育定位与体制》谈话中指出: 普通高校网络学院普遍存在的问题是规模不大、层次不高、资源分散、体制不顺、机制不活这样一些问题。要使网络教育健康发展,必须定位要明确、体制要理顺、机制要灵活、规模要适度、管理要科学、服务要到位、效益要明显。

  ●网络教育的定位是培养应用型人才

  严继昌指出,网络教育的定位是培养应用型人才。要培养这种实用型人才,只能是采用宽进严出的、量大面广的大众教育。定位只能定在这里,不可能做普通本科教育。严院长以清华为例: 进入清华的学生都是高分,而进入清华网络学院的本科,按宽进严出,就必然要降分。这样一个学校的本科教育,就有两个标准。中国已经有普通本科、成人本科、高自考本科,如果普通本科和成人本科又有两个标准,那么中国的本科就有了5个标准。而我国加入WTO以后,教育与国际接轨,这样做法只能是越来越背离国际标准。所以,清华网络学院不能做普通本科学历教育。招生的对象只能是成人在职业余学习,学历教育和非学历继续教育。

  网络教育之所以不能做普通本科教育和高中起点本科教育还有一个理由,这就是网络教育只适合三种人: 自学能力强的人、能坐得住自制能力强的人、自己想学的人。E-learning这种方式不能涵盖大学教育的全部内容,它不是无所不包无所不能的东西,从高中起点你要培养一个大学生,它有很多欠缺的东西,无法培养一个合格的大学生。面向全国开展教育,各个教学点实施教学不一样,管理也不一样,无法对这些地方放心。只要一个点出了问题,大学就会极其被动。所以,清华不会做高中起点的本科教育,也不会做普通本科的教育。

  ●网络教育的体制是继续教育归口为一

  教育部明确规定网络学院是大学领导、监控体系下的二级学院,二级办学实体。严院长对此这样理解: 第一,二级指的是要受到学校教育主管部门的工作指导和监控;第二,高校远程教育惟一出口;第三,用先进的教育技术手段逐步改造继续教育、成人教育和函授教育,逐步进行机构整合变为一体。

  严继昌说,网络教育学院独立实施,有主管校长负责,多数高校有远程教育指导委员会或建设委员会来管理。这种情况下,网络教育学院是一个机构,不是一个实体,校长一忙,全都放羊;远程教育指导委员会只是一个组织,不是一个实体机构,一年开不了一两次会。这样,虽然网络教育学院处于与其他二级学院相同的位置、相同的地位,但受控力度不够,自由度太大。于是,运行中出现了问题,很多校长还不知道出了什么问题。这说明监控力度不够,在教育部给网络学院如此多自由的情况下,学校更要加强监管的力度。

  严继昌进一步说,网络教育的定位决定了,它不能搞普通教育,那么它就和成人教育、函授教育、自学考试等做同样的事,这就出现了一个学校几套班子和机构,学院内部就争生源,打内战,社会形象不好。这种情况就需要整合,把做同样事的几套班子合并起来。

  这种整合,一是有利于高校成人教育体制改革;二是有利于资源整合;三是有利于现代教育技术的推广;四是有利于提高培训质量,改善学校的形象。正是这些原因,教育部要求要逐步地整合高等教育的资源。

  ●运行机制定位是市场运作

  严继昌说,以需求来推动,以市场为导向,以创新为特色,以质量为生命,以品牌求生存,以贡献求发展是清华大学对继续学院发展网络教育的指导思想。

  网络教育是继续教育,可以按产业的思路去做。学历教育不能按产业思路去做,它是计划的。成人学历教育有一定的产业特征,可用产业的思想去做。但严院长强调以产业的发展思路来做的时候,第一要注意政策。因为人的培养是特殊产业,和一般的产业不一样,有一个公益性的问题,属于上层建筑,政治的东西在里面,不能当成普通产业来做。不以盈利为目的是对的,但这并不等于不盈利。第二,要讲品牌,没有品牌没有规模。第三,要讲规模,没有规模,就没有效益。第四点,要讲效益,没有效益无法良性发展。

  合作、双赢——校企各展优势共发展

  学校+企业是我国网络教育的一种发展模式,这一模式从现在的运行情况来看,具有很大的活力,但同时也有很棘手的问题需要在实践中解决。实践这一模式的代表学校和企业谈了各自的体会。   顾宗连认为学校和企业合作是一种客观的需要,网络教育中的社会合作,是网络教育产生和发展的基础,而创造新的办学机机制就是要合作办学。顾宗连说,要创办网络教育首先要解决三大问题: 第一,资金。第二个,吸引人。第三个,吸取新技术。人大本身,无论从资金、技术和机制上,要瞄准目标为未来社会创造一种新的传授知识的模式和学习知识的模式,学校与企业、学校与学校的合作,不可避免!

  弘成科技发展有限公司副总裁郎燕侠女士提出了业内一直面临的三个问题: 我们如何来设计教学模式,使它能够适应中国远程教育的方式和方法?我们如何采取适应多点式分散式的教学模式,通过技术手段来进行管理工作?中国的远程教育要依托各地的服务站,那么我们采取什么样的方式和体系来管理,才能确保我们的远程教育质量?郎燕侠认为学校+企业这种双赢模式可以较好地解决这些问题。

  清华大学继续教育学院严继昌院长认为: 教育投资商投资教育要注意两点:第一点,要有长期的想法,长远的眼光,短期内想收回成本是不可能的。第二点,投资商要发挥自己的长处,注意分工合作。投资商的优势是资金优势、技术优势和市场运作优势,对于教育是外行,不要主导办学,因不是内行,一旦走偏,教育部就要来查,就肯定出现麻烦。所以,分工要明确,教育还是高校来主导。

  侯建军认为,可以采取多种多样的模式,包括校企模式,但这种模式不是惟一的模式,应该创造出更多的模式。

  实用、够用、经济——适合国情的发展思路

  我们的远程教育走过函授教育、电大教育和网络教育这样三个阶段,专家们认为这三者并不是谁取代谁,谁比谁高级的问题,而是在新的发展历史时期,如何将它们的优势集成融合起来,创新出适应我们现有国情的现代远程教育发展模式。

  中国教育电视台张天林台长在《天地网合一》专题发言中,畅谈了电视网、互联网和电讯网相结合的远程教育传输体系构建和作用。他认为电视网、因特网和通讯网三者合一是中国最现实的远程教育传输模式。他认为建立天地相结合的多层次的立体交叉的远程教育传输网络是国情决定的,必须构建多层次的立体交叉的远程教育网络。张天林认为,卫星网和地面网各有优势和劣势,二者可以结合起来,发挥综合优势。

  张天林指出,有人误认为系统越高级越好,传输线路越宽越好,但实际上,相应投资也越高,很多学校无法承受。现在很多地方地面网的传送条件比较差,在这种情况下要发展,就必须想一个适合国情的办法,如何把卫星网和地面网结合起来,提供远程教育服务。把互联网、电视网和通讯网相结合,已经在实践中运用了,而且积累了一定的经验,建立起了新的模式。

  张天林认为,实用、够用、经济是远程教育发展的思路。他说,现代远程教育课堂教学要占到80%~90%,如果采取广播的方式,是可以的;有实时广播,有可以下载的广播,包括用卫星电视网、IP地面的有线电视网。在现在的不改变网络的条件下,实施是可行的。电大的电视教育过去发挥作用,现在并不是说落后了不能用了,而仅仅是过去的电视远程教育和现在的网络教育结合起来,才叫现代远程教育,不能划分为哪个落后,哪个先进。广播电视大学的电视频道现在照旧可以开展各种教育,要用。我们怎么适应学校的需要?并不仅仅在于数字压缩到几百K了,能做成多媒体课件,就完成任务了,而是要看学生希望怎么更适合他们需要。

  现在有些地方,什么都不改,只是把电视图像取消,只留下声音,传输速率4.8M,开展数据广播与原有的通讯网络结合,建立一个双向系统,这种方案,就非常现实,为什么要等到1000M或100M宽带到家呢?那种大的投资和这个无法比。要鼓励条件差的学校,用低投入解决远程教育的数字化问题。

  平台的概念是共享的,不是相互封闭,而是相互交流。这样的平台,地方可以在当地利用自己的网络开展教育广播,有10M的广播可就以了。现在归根到底不是硬件问题,而是软件问题,没有资源,资源太少了。硬件的缺乏是虚火,把价格搞很高,能不能采取投资少,见效快的通道呢?等将来更高的1000M网到了家,你的资源已经有了,把现在这个投资极少的系统废掉,不就上了层次吗?所以,现在的问题是利用现有的条件,加快资源建设,把现在的资源用起来是当务之急。

  张天林最后强调说: 我们实践的过程说明,不要追求十全十美,不是哪个更好、哪个更先进,而应该是哪个更实用、哪个更省钱,这是我们远程教育的思路。

  严继昌赞同张天林的这一看法。他也认为,为网络学院的学生提供宽带服务是网络学院应该做的事。但由于各地条件不一样,有些地方宽带达不到。这样又要搞网络教育,又要宽带,怎么办?解决的办法就是要天地网合一,具体来说,要让天网落地。主干宽带拥挤,就可以用卫星进入城市宽带网,建立镜像网站,让城市宽带网为学生提供服务。

  侯建军认为: 在教育的支持服务上,要多手段,多样化,发挥各种手段的综合作用,任何单一的模式都有缺陷。天地网合一,是有效的,费用也低,北大就是采取这种模式。我们采取何种技术模式,要因地适宜,不能强调哪一种先进,哪一种更好,要强调适用、经济。

  (原载《中国远程教育》(资讯)2002年第12期)

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