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编者按:

　　在邓小平同志批示创办广播电视大学30周年之际，自本期始，本刊推出“电大三十年·校长系列访谈”，陆续以访谈的形式报道电大三十年来所积累的丰富的经验、创新的模式及实践的思考。

新疆电大: 大漠天山彰显远教魅力

乌鲁木齐报道/本刊记者 李桂云

采访手记<<<<< 　　访谈第一站，记者走访了位于祖国边陲的新疆广播电视大学。在这片占祖国版图1/6、生活着47个民族的土地上，电大教育在自治区的改革、发展、稳定及各项社会事业的进步中都发挥了不可替代的作用。在乌鲁木齐，访谈嘉宾新疆广播电视大学党委书记、副校长尹勇胜教授与我们共同分享了新疆电大三十年风雨历程中的成就和思考。 　　地域辽阔，人口居住分散是新疆的典型特征。从区内一个城市到另一个城市少则几百公里，多则两千多公里，沿途多处荒无人烟。三年前，尹勇胜就是因到基层电大开工作会途中遭遇车祸，导致腰椎粉碎性骨折，从此腰上嵌入的五块钢板将与他终身相伴。幸亏尹勇胜懂一些医学知识，否则他后半生面对的就不是这五块钢板，而是高位截瘫了。 　　常常有人把尹书记的名字误写为“永胜”，他笑着说，永远胜利是不可能的，只求勇敢一次，胜利一回。1996年他到新疆电大任副校长时，除此前当过电大教学点的主考官外，对电大的了解并不多。教学手段现代化，课程设置灵活，舞台很大，是他到电大后的第一印象，而深入下去，他才意识到电大工作的难处。尽管此前他从事过基础教育、成人教育，并且曾在三年内，让新疆卫生厅职工医科大学从在校生38人发展到2500人，建了新校区，被当地媒体报道为“勇胜速度”，1995年他获得了自治区级先进工作者称号。 　　1996年第一次到昌吉州电大检查工作时，让他没想到的是门口围满了要债的人。“电大有两条线需要抓，一是生存线，二是生命线。生源决定生存线，质量决定生命线。”“电大领导不是管理者，而是经营者”，新疆电大不断坚持“思路决定出路”、“作为决定地位”，努力“找米下锅”的思想，在原有系统基础之上，加快县级电大系统的建设力度。如今那个曾经只有300个学员，被黄牌警告的昌吉州电大，已经有了6000多学生，成为新疆电大中发展得最好的地级电大。 　　而今，遍布全疆160万平方公里16个地州的55所县电大，尹勇胜几乎都已跑遍。“电大办学，特别需要当地政府的认可与支持”，他与省校其它领导经常做的事情就是到各级电大灌输理念、规范行为、扶持系统，帮助他们克服、解决困难，协调与当地政府的关系。当时困难和问题多，“省校领导像‘消防队员’，哪里冒烟往哪跑”，他形象地说。 　　“有作为才有地位”，三十年来经历了几起几落，近年来新疆电大以开放教育试点项目为契机，迎来了重要的发展机遇期，已经成为新疆高等教育的重要组成部分，特别是在利用远程教育手段开展少数民族双语开放教育方面做出了重要的探索。这对于新疆抵制民族分裂势力、暴力恐怖势力和非法宗教势力起到了潜移默化的作用。在人均收入1468元的克州地区，一位克州电大的少数民族学员，凭着每月交100元的学费读完了电大大专学历，他表示还要继续读本科。据了解，他所交学费还不及成本的1/3。而他这样的学员在新疆电大有很多。三十年来，电大共培养了13万毕业生，他们分布在新疆各地贡献着自己的力量。“他们是不长翅膀，不会飞走的人才。”尹勇胜说，知识改变命运，电大教育改变了13万新疆人的命运。而他们则推动了当地社会经济的快速发展。 　　 电大开放教育试点项目于2007年年末通过教育部总结性评估，2008年1月31日，在北京人民大会堂“纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会”上，陈至立委员对电大教育给予厚望，这些都令参加了座谈会的尹勇胜对电大的未来充满了信心。但他仍然诚恳地表示，当前，由于立法、定位以及管理机制等问题，电大还不能称为居安思危，应该是居危思危，“无安可居，有危常思”。这就需要电大抓住机遇，不断创新，以更加开放的心态面对市场的挑战。

双语教学培养留得住的人才
　　记者: 在新疆这个幅员辽阔，人口分散，优质教育资源匮乏的地方，远程教育大有可为。我们想知道地方政府对于新疆电大有怎样的定位？电大在整个教育体系里扮演着怎样的角色？
　　尹勇胜: 新疆电大成立时，自治区的副主席，亲自担任新疆电大的校长，后来则由自治区党委的副书记兼任新疆电大的校领导，一直到1996年。也就是说18年里都是由自治区领导担任电大的校领导，这对新疆电大的支持力度是很大的。政府曾出台过一系列的政策，在西部大开发中，自治区党委书记王乐泉同志就讲，要积极发挥远程教育的作用，发挥广播电视大学的作用，促进我们教育的发展。
　　2001年，王书记指示我们利用远程教育的手段，为双语（维语、汉语）教师的培训做贡献。自治区分管教育的刘副主席亲自到学校来调研，制定了利用远程教育手段发展双语教师培训的决定。2002年，我们开始在四个地州和乌鲁木齐举办远程教育双语教育。每年教育厅都要专题研究远程教育的工作。我们也为其他教育机构开展远程教育提供服务。比如说中小学新课程培训，是我们用远程手段来培训的。还有全疆教育系统的工作会，也是在电大利用双向视频召开的。这些都体现了远程教育的作用。
　　另外，从我们对新疆经济建设的贡献度上来讲，现在新疆电大毕业生有13万多人，新疆地区平均每140个人就有一个是电大毕业生，目前在校生5万多人，每百万人中就有26个电大的在校生。这些人大部分都是乡土人才，形象地讲，他们没有翅膀，他们飞不走，人才流失大军中很少有电大毕业生的身影。他们真正是留得住、用得上、干得好的人才，是当地经济建设的主要力量。

　　记者: 刚才您谈到，新疆电大在开展少数民族双语开放教育方面一直走在前列，请介绍一下这方面的情况。
　　尹勇胜: 大力发展少数民族教育事业，加快培养各级各类少数民族专门人才，提高少数民族的整体素质，是维护新疆社会政治稳定，实现新疆经济持续发展的战略性举措，也是新疆电大责无旁贷的责任。
　　在自治区“十一五”教育的五年规划中，新疆教育的投入为198亿元，其中双语教育就占了52亿元。近几年，自治区双语教育工作取得了明显的成绩。新疆目前已有双语疆内初中班，这主要为到内地读高中的学生（内地高中班）打基础。每年新疆到内地读高中的名额有3000个，报名的人数达几万；很多南疆地区的学校，过去是民、汉分校，现在都进行了合校。有些学校从小学一年级就开始用汉语授课；从去年开始自治区倡导双语学前班，每天中午幼儿园都免费给几百万孩子提供午餐，这也是不小开支，政府补贴的力度很大。
　　从幼儿教育到中学教育，新疆对双语教学的需求都非常迫切，但目前双语教学仍面临许多困难，主要是“一缺两低”: 汉语课教师数量缺额大，现有汉语课教师15334人，尚缺11716人；现有汉语课教师队伍教学业务水平低，汉语言文字能力低，是突出问题。为缓解上述情况，新疆电大一直在做出努力。
　　自1985年开办少数民族远程教育，新疆电大至今已开办了31个专业，毕业生11820名，在校生1万多人。每年开设课程270多门，主要使用维吾尔语教学，同时也开展了哈语、蒙语授课。经中央电大批准，新疆电大于2000年秋季先行开展了少数民族双语开放教育专科层次“小学教育”专业的试点工作,开创了少数民族双语现代远程教育的先例。到2007年开设的少数民族双语开放教育试点专科、本科专业有: 法学、小学教育、汉语言。累计招生注册10317人，其中本科2015人，专科8302人，占招生总人数的13.3%。试点单位由试点初期的5个地州电大发展到现在的11个地州电大42个县级教学点。在地广人稀，教育发展滞后的新疆，远程开放教育的办学模式受到了广大学员的欢迎。
　　在双语教育的资源建设方面，最初我们得到了北京外国语大学、中国语言文化大学的大力支持，借鉴了他们的许多经验。我们投入了近50万元用于开发双语教学平台，历经三年，现在我们的双语平台比较完善了，从发音、书写到课文朗诵，一直到造句、生词、作业全部都数字化、网络化了，这一步走得非常艰难。接着我们开通了双向视频课堂，专门用于双语教学单位直接播课，课堂可以双向互动，教师离线后学生仍可以在线点播。还开发了少数民族网络汉语学习平台、多种汉语学习教学课件以及网上汉语水平测试系统。新疆电大与新疆电信进行全面合作，目前，电信网络已覆盖全疆地、州、县和70%的乡镇，“直播课堂”的教学资源可输送到电信网络通达的所有地方。下一步新疆电大的双语教育规划中，除继续办好双语网络平台、空中课堂外，我们还希望能为双语学前教育培养一批师资。

强调系统建设让“一加一大于二”
　　记者: 电大的师资建设一直都是个难题，而新疆电大还承担着双语教学这样的任务，是如何解决师资问题的？
　　尹勇胜: 普通高校的老师有的是“双肩挑”，而有人形容电大老师不仅是双肩挑，而是全能的。比如我们一些在基层电大的老师要负责六门课程，他既是任课老师，又是管理员，还是班主任。电大办学要体现灵活性，适合当地经济发展需要，这样全能型的职责需要他们必须不断学习，才能适应工作需要。
　　有了网络后，情况已经比原来好多了。比如新疆电大三千多名教职工中，有三百多人具有高级职称，这些人都分散在基层单位，通过网络我们把这些人组织起来，组成个新疆电大的教授团。一门课程的课程主任可能在南疆，而他的助手可能在北疆、东疆，下面所有电大都可以共享这些资源。这样一来，以前是一个老师负责六门课，现在他只需要管一门课的部分章节就可以了，不仅任务量少了，而且质量提高了。
　　1999年新疆电大成立了教学指导委员会，如果在普通高校它只是一个教学咨询机构，而在电大它还是一个工作机构，主要是以整合系统内的人力资源为主。如果我们聘请外面的教授可能非常知名，但他不了解电大的教学规律、教学方式，因此我们要充分调动系统内的资源优势。由此我想到，全国电大也应该如此。

　　记者: 您一直非常强调系统建设，据了解，新疆电大实施了十六项措施来加强系统建设工作。对于系统建设在电大发展中的作用与意义，您有哪些切身感受？
　　尹勇胜: 许多人问系统的定义是什么？我说不用想了，系统就等于电大，如果没有系统就没有电大，电大的发展必须依靠这个系统，虽然我们现在有将近一千所地市电大，如果单个拿出来，每所电大的规模、资质可能都比当地的普通高校、高职学院薄弱，但在系统里面，一加一可能大于二。
　　这一点我深有体会。2003年到2005年，教育厅组织专家组对我们58个开展远程开放教育的县级电大进行评估，当时有些地方并不认可县级电大。专家组包括20多个高校的专家，有很多都是普通高校主管教学的领导。去之前，有的专家对县里能否办本科教育是持怀疑态度的，我就讲这不是我要办，是邓小平同志创办的电大，请你下去好好看看。
　　三个评估组下去评估，半个月后回来，他们的观念彻底改变了。我去参加总结会时非常感动，当评估组专家看到县级电大基于网络的教学环境、多媒体的教学资源时才明白，一个地方办电大不是仅仅凭这二十几个老师，凭的是整个系统，这个系统有优质的教学资源，严格的质量保证体系和规范的管理。他们说，党的十六大提出的学习型社会的构建，就得靠电大，这是普通高校专家的肺腑之言。
　　当时通过视频会议，我说我非常感谢电大基层办学单位的领导和同志们，包括我们电大的学生，他们发挥的作用是我意想不到的，十几天里改变了专家对远程教育的看法，给他们洗了脑，更新了观念。
　　葛校长到新疆伽狮县电大考察时，他就讲，你们不要小看自己只有20多个人，其实你们背后有许多人在支持，咱们电大专职教师48000人、管理人员36000人、兼职教师30000多人，有12万人共同来支持推动你们。因此有了这个系统，才有了我们基层办学单位的底气，也才能培养出符合当地需求的人才。另外，电大不可能一荣俱荣，但有可能一损俱损，哪一个要素出了问题都会牵一发而动全身。因此我们一定要严把质量观。

历尽艰辛走上新的起点
　　记者: 有一段时间，电大一直被视作是一种边缘化的教育，目前电大的生存状态怎样？三十年的风雨历程，您觉得电大人有哪些理念与精神一直延续至今？
　　尹勇胜: 记得1996年我去江苏的一个县考察，他们的电大校长就说，作为电大人，必须具备几个素质: 铜头、铁嘴、蛤蟆肚子、飞毛腿。铜头，做事情经常会遇到阻力，不要怕碰壁；铁嘴，让别人理解这种教育模式，需要不断地去说服别人；蛤蟆肚子要能受得了气，经受住来自各方面的压力；飞毛腿要能跑路，需要经常到基层了解情况。形容保险推销员现在比较流行的说法是“踏遍千山万水，走进千家万户，说尽千言万语”，我们在电大其实早就这样说过了。
　　我非常相信“有思路才有出路，有作为才有地位”这句话。人家说东方不亮西方亮，黑了南方有北方，东南西北都不亮怎么办？电大有办法——开天窗，另辟蹊径。因此这个光辉的事业，艰难的历程，必定要有一批忠实于这个事业的人去推动才能做成。
　　电大校长不是管理者，而是经营者，要学会赢得政府支持，经营学校。如果说普通高校有米下锅，或者等米下锅，电大必须是找米下锅。经营好电大，首先要赢得政府支持。得不到政府的支持，这种教育形式将很难得到社会的认同。因此首先要明确是不是紧贴了当地社会的需要，经济发展的需要；第二，得想政府想解决而又难解决的事情，而你去解决去做。如利用远程手段来支持基础教育，送校上门，另外我们关心弱势群体，包括贫困的农牧区的一些教育，农民工培训，再有社区教育等，这些都是政府想做的，但又暂时还没有那么多的精力、能力去做。政府支持了，群众拥护了，社会认可度高了，电大也就好办了。

　　记者:今年1月31日上午，您作为地方电大校长代表出席了在北京人民大会堂举行的“纪念邓小平同志批示创办广播电视大学30周年暨推进国家终身教育体系建设座谈会”，您最大的感受是什么？电大将迎来怎样的发展机遇？
　　尹勇胜: 这次我参加在人民大会堂举行的座谈会，很受鼓舞。会议结束我立即给自治区副主席、教育厅领导们发短信，告诉他们国家领导人出席会议并充分肯定了电大三十年来取得的成绩。他们也非常高兴。
　　三十年来，电大经历了我们国家经济发展的不同阶段，自身也在不断摸索，现在可以说走上了新的起点，特别是去年12月7号，教育部关于广播电视大学开放教育试点项目的总结性评估的意见，标志着电大远程开放教育从试点项目转入了常规教育，真正成为电大发展的主业，我们找到了适于自身特点的办学模式、教学模式、管理模式和运行机制。
　　党的十七大明确提出建设人力资源强国的要求，赋予了现代远程教育更加艰巨的任务。我们要以科学发展观为指导，充分发挥现代远程教育在建设人力资源强国中的重要作用。作为我国现代远程教育和继续教育的骨干力量，广播电视大学在建设人力资源强国，推进全民终身学习，建设学习型社会及缩小教育差距、促进社会公平正义中肩负着重要的历史使命。全国电大这个远程教育的航空母舰，该到更高、更远、更新的境界了，我也相信电大发展会更好！

（访谈实录详见中国网电大频道新闻会客厅http: //dianda.china.com.cn/）

近年来新疆电大以开放教育试点项目为契机， 迎来了重要的发展机遇期，已经成为新疆高等教育的重要组成部分。 新疆电大概况 　　1979年2月6日与全国其它28个电大同时开学。目前在新疆16个地州，55个县都建有电大，包括行业系统电大28所，企业电大12所，大型企业中几乎都设有电大。新疆电大被许多企业称为“黄埔军校”。电大以开展职业人的教育、应用性人才培养为目标，注重学历与非学历并重，三十年来新疆电大已累积培养大中专毕业生138923人。据不完全统计，新疆地区每140个人中就有一个电大毕业生。目前新疆电大在校生已经达到了5万多人，每年岗位职业技能培训、非学历培训的规范已达4万人次。新疆维吾尔族自治区非常重视教育事业的发展，在许多地方都把教育作为扶贫致富项目。在新疆这样一片地广人稀，优质教育资源匮乏的土地上，电大教育是推动地区发展的非常宝贵的远程教育资源。 　　全自治区有独立设置的成人院校11所，共有成人教育在校生8.46万人，新疆电大在校生占5万多人。新疆广播电视大学已经成为新疆高等教育的重要组成部分。