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　　近年来,各地成人考试，特别是电大、党校、函授、远程教育等各类成人教育考试中，作弊现象尤为严重。教育主管部门及有关院校对此极为关注。多次强调要求对学生加强诚信教育，加强考试的组织与管理等，但效果却始终不尽如人意。

　　考场违纪至今仍长期困扰着广大教师、学校，已经使成人教育的质量和信誉面临挑战。对此，笔者有一些思考和分析。

　　成考作弊成因

　　当前成考中的作弊违纪已经大大“发展”，一些特点令人震惊。比如: 交头接耳、夹带纸条、看书抄袭、甚至抄袭别人试卷。

　　利用手机传递答案，对于那些选择题、是非题、手机已成理想的作弊工具。 　　请“枪手”代考。在一些特殊的等级统考中，互相换写准考证号码与姓名。串通监考老师协同作弊。监考老师不去监考学生，而是监视督考老师与巡考领导。当督考老师进场巡考时，给学生发出暗号。

　　在考场当众撕试卷、起哄、讽刺、甚至威胁监考老师。如今在部分成考考场，老师的尊严受到伤害。学生得到了“实惠”，即使处理若干名违纪者，也改变不了大局。学生中的部分人开头还慑于考纪威力，本来不敢“轻举妄动”，后来一看其他人作弊也没受到制止，就感到“吃亏了”，于是也跟着上，尝到了作弊的甜头，考风就这样不断滑坡。

　　笔者从事远程教育多年，身临考场，耳闻目睹考场不正之风愈演愈烈，由此经常思考这样三个问题:学生为什么要作弊？作弊为什么制止不住？严明的考纪为什么对学生毫无震慑作用？带着这些问题笔者作了些调查，与一些老师、学生作了深入的交谈。总结起来原因有以下几个方面:

　　第一，当前大环境影响。腐败现象尚未得到有效遏制，社会上假冒、伪劣、欺诈等丑恶现象不可避免也会污染教育这块净土。这使教育本应具有的神圣尊严与当今教育腐败之间形成了巨大的反差。

　　第二，对当前社会上的不正之风缺乏足够的认识与抵御能力。唯学历论的压力与自身实况的矛盾使他们选择了作弊的“捷径”。

　　成人教育的学生大都是在职人员，他们之中的不少人带着功利动机与浮躁的心理想尽快拿个学历，但客观上工作负担重、家务牵累多，很难下功夫求得真知实学。面对试卷上陌生的试题，这部分学生不作弊显然过不了关，于是就怀着侥幸心态去冒险了。

　　有些学生见多识广，社会经验比较丰富，无就业或下岗除名之忧，所以他们根本不怕违纪处分。有的院校虽然明文规定，作弊一次该门课程以“零”分论处，行政上给记过处分，并取消申报学位资格。其实许多学生就读专升本，本来就只想拿个学历证书，读不下去自动退学的也不少。而这种处分决定既不张贴公布，也不通知其所在单位，对个人声誉毫无损伤，当然也谈不上影响他们的仕途、命运。所以他们作起弊来，往往是有恃无恐,而不需要付出多大的代价。

　　第三，成人教育的教材选用、教学形式、教学管理、考试命题等环节的不完善，在一定程度上也影响了考风建设。

　　现在，成人教育被公认为大众化低门槛的高等教育，但据笔者多年来的观察了解，主办成教的院校，从教材到教法，从命题到考试，都还在套用精英教育那套“模式”。但我们的施教对象一般年龄较大，以在职工作为主，家务负担较重，有的还是单位业务骨干或领导。他们的思维特点是理解力、分析能力较强，但记忆力、背诵能力较弱，他们经验丰富，联系广泛，但学习时间、精力相对较少。不少学生反映上课平淡、无吸引力、期末有的老师不复习，有的虽有复习，但考试没范围没重点。学生面对几百页的各门功课，复习起来好比“老虎吃天，无从下口”。

　　而考试命题时也像对待全日制本科生那样实行所谓“教考分离”或从题库中随机抽取难以反映学科知识精华的试题，或请不大了解主讲老师讲课情况的助教命题。结果学生在那点有限的业余时间里毫无重点地复习了一遍又一遍，到考试时却一道题也没考上，当然会大大挫伤学生的积极性。在命题类型上，也是需要死记硬背的题过多，而运用概念、原理论述的题偏少。面对这类试卷，那些思想防线薄弱的学生就容易出现偷看、抄袭等作弊行为。

　　这决不是说命题不当就一定会出现作弊，笔者也无意为主观作弊进行辩解。但我们应该探讨一下，如何使考试命题能够根据成人特点，引导学生运用所学知识独立思考而无需通过作弊去完成。当然，另一种倾向也必须注意。有的电大老师考前给出重点，甚至复习后出些预备题，让学生重点准备，并暗示学生试题就在其中。以这种方法给出范围、重点，这与协同作弊又有何区别？

　　如何制止并缓减作弊现象

　　目前情况下，考场违纪不可能短时间内立即得到克服。但是，只要主管部门痛下决心，思想教育到位，管理措施得力，制止、缓减作弊现象还是完全有可能的。

　　加强思想教育

　　成人教育尤其是函授、远程教育特点是教学之间、管理者与学生之间相对脱离，非常分散，学生之间及其与站点之间不能经常零距离接触沟通。所以，在期末考试前，有必要把学生集中起来，学习考风考纪，并以某些作弊受到处分的反面事例作警示教育，使学生明确考试作弊不仅有悖于公平竞争的原则，而且是一种投机取巧、败坏学校声誉的缺德行为，同时要求学生签订“诚实守信承诺协议书”以有利于对违纪行为的约束。

　　建立试场考风考纪责任追究制

　　当前，教育腐败的负面效应，不仅影响学生，也影响到某些教师与办学院校、管理站点。其表现是有的教师因害怕管理中所发生的矛盾影响自身安全，而在监考中不负责任，监考时睁只眼闭只眼，明明看到学生作弊，也不劝阻、警告，放其一马。还有的主办学校或中心站点怕监考“太严”，学生过不了关，造成退学、流生现象，影响办学效益而授意监考老师不要太严。

　　成人教育中，即使有最好的教材、最优的课件、最佳的支持媒体，在检查学习质量的考试中，若遇到不负责的监考老师，对考场出现混乱、糟糕的违纪现象，放任不管，则会导致这种检查完全失去真实性。在不负责任监考的考场中，谁能保证不再出现尴尬的局面呢？这里问题的关键是监考。要坚决刹住作弊歪风，就必须在监考中采取刚性手段。在考前，一定要挑选责任心强，敢于管理、善于管理、年龄稍大的教师经过培训后进场监考，同时建立考风考纪责任追究制。也可以考虑监考人员由地方教育主管部门组织或委托社会公证处组织。总之，对包括监考在内的成教全过程实行监督、评估、亮牌等等。

　　适当加大违纪处分力度

　　在端正考纪考风方面，主要还是以正面教育为主，但是在教育的同时，要辅之以强制性的行政手段，且这种手段软了不行。据了解，多数办学院校都有一套违纪处分办法，在严肃考纪、端正考风中起到了一定作用。但在目前考风尚无根本好转的情况下，个别地区歪风甚至有愈演愈烈之势，主管部门应该适当加大处分力度。一方面成人学生入学前就有稳定的岗位、满意的工作，如果得不到学位，对其进一步发展无伤大雅。另一方面，目前这种不作公布的没有威慑力的处分，对某些人毫无压力，而作弊成功的甜头却是实惠的，因此会有不少人愿意冒险尝试。因此要加强处分的透明度与力度，一经处分，除找学生本人谈话外，要张贴公布处分决定，对广大学生作警示教育。对个别教育无效，多次作弊、且违纪情节比较严重的可通知其所在单位，协助教育，限期改正，届时不改者，可不发毕业证书或劝其退学。

　　近年来，也发现少数地方的个别考场，考试时，学生在场内集体起哄，不仅不服从监考，且当着监考老师撕试卷，甚至推搡监考老师，将开水泼向巡视员等。这类情况虽属少数，但提示主管部门在试场中应当采取保安措施，以利将肇事者带出考场，并从严处理。否则的话，哪个老师还敢来监考，谁还愿意负责地进行考场管理呢？

　　应当指出，违纪处理透明化，加大处分力度等等措施，不是个别院校所能率先作到的，必须由国家作为试场管理条例统一下达，硬性执行，不然的话，哪所学校个体率先强化考场管理，那所学校就可能出现较多的学生流失现象。为了成人教育的声誉与长远利益，为了切实提高成教质量，把教育部的“坚决刹住作弊歪风“落到实处，有关院校必须统一行动起来，不断加强考风考纪建设，切勿以动摇质量来维持一时的经济利益。

　　考试尝试革新

　　根据成教的特点，期中要有个小结，期末要进行系统复习，给出考试范围、重点，使学生在有限的业余时间里，掌握这门课程的核心知识。有的老师可能受全日制大学传统教育的影响，认为给出考试范围、重点，就难以衡量教学质量，甚至认为有泄题之嫌。这就涉及如何看待成教的教学质量问题。人们知道，成教不是选优教育，成考不是淘汰考试，而是一种把“教学质量作为过程量，表现为学习者学习质量的变化，即知识与技能的增量”的教育，即以“质量的增值”来判断教学质量。成教的本意，不就是使学生在原有知识的基础上，提高与增值吗？给出范围与重点，只不过把知识的核心、精华明朗化，便于学习者快速、有效地掌握知识，这丝毫不会损伤教学质量，跟泄题根本是风马牛不相及的。

　　在命题上，应注意体现“低门槛”，深浅要适中。减少死记硬背的“名词解释”、“概念填空”，多一点论述题、应用题。在考试形式上，少一些闭卷，多来点开卷。前不久，笔者有幸巡视省内《国际法》、《国际经济法》两门课的开卷考，亲眼目睹试场上学生积极答题，间或翻书、看笔记（这是允许的），没有发现学生之间交头接耳或偷看别人试卷，整个试场，自始至终，气氛严肃，秩序井然。文科可以开卷，理科行不行呢？即使像《高等数学》之类的学科，我看也可以尝试，无非就是某些计算公式给学生一些免背的方便，其他如分析题意、解题入门、推理运算等等还是要由学生独立完成。成考作为通才教育的重要环节，主要不是考查学生的记忆力，而是检查他们对知识的运用能力，对问题的分析能力，对是非的辨别能力。这样的考试才能真正反映教学质量，也有利于减少作弊现象。实践证明出AB卷也是一种可行的形式，不仅外语可以，其他课也可以，其目的只有一个，尽量减少作弊与试卷雷同现象。

　　提高生源质量

　　成人教育低门槛的“低”是相对而言的，不是“低”到无度，并且要经统一的入学考试，这种统考是保障质量、重新树立成教形象的重要手段。但在实际运作中，由于现阶段对于远程教育的入学考试，国家尚无统一组织，各个自招自考的试点院校自行其是。在产业利益的驱动下，有的院校为了多招生，把录取标准定得很低。这使相当部分基础很差的考生，轻而易举地迈过了“低门槛”，其实这种“低门槛”在不公布录取最低分数线的暗箱操作中，究竟有否，很值得质疑。当前，“生源质量较差，增大教学质量提高难度”已是不争的事实。因此，规范远程教育的招生考试；例如实行全国或地区性统一招生、统一录取也不失为一种有利提高生源质量的举措。

　　我国的成人教育至今已有二十多年的历史，远程教育起步也有五六年的时间了，成绩是主要的，但存在的问题及其造成的影响也不可小看。特别是社会普遍关注的考风问题不可低估。当然，我们也相信，随着考风考纪的日益端正，我国各类成人教育的路子必将越走越宽。

　　（作者系北京大学现代远程教育温州教学中心常务副主任）